公立幼儿园要求长报名时提供工资流水，要时提供个体工商户经营流水，在本地购房的还要上传物管费、水电费缴费凭证？6月5日，来自云南大理祥云县的李女士在《祥城镇2026年秋季公办幼儿园招生报名通告》中看到了这样的要求。

对此，由祥城镇中心学校提供电话、自称负责当地幼儿园招生咨询的老师解释，祥城镇公办幼儿园学位不足，上述要求仅针对外来务工人员，目的是确保报名儿童符条件。

四川伟旭律师事务所主任杜伟解释，教育部早在2022年就明文规定，严禁采集学生长职务、收入信息，采集个体工商户经营流水，物管、水电费缴费凭证也法律依据，属于违规增设报名材料、违规采集隐私、变相设置入园门槛。

通告规定：  

公立幼儿园报名时

长需提供工资或经营流水

李女士是云南大理祥云县人。6月5日，祥云县祥城镇中心学校通过官公众号发布了《祥城镇2026年秋季公办幼儿园招生报名通告》，里面的报名要求引起了她的注意。

李女士提供的该通告显示，在“报名类别和所需提供材料”项中，规定了以下内容：

在本地购房且已入住人员的子女，报名时除了上传购房同或不动产权证书等原件照片，还要上传物管费、水电费缴费票据的照片；

在本地经商的个体经营商户子女，报名时除了上传《营业执照》、实体店面远近景照片等基本资料，要时还须提供年中、中、尾三个月的经营项目资金流水或到实地查验；

其他人员子女怒江家具封边胶，全在本地务工且户籍地人监管，报名时上传父母务工证明、工资流水、租房证明等原件照片。

外来务工人员需要提供辅助支撑材料（祥云县祥城镇中心学校公众号截图）

上述报名适用于祥城镇4所公办幼儿园。

“提供房产证和户口就能核实实际居住，要求提供水电费、物业费缴费票据照片纯属奇葩证明。”李女士说，“要求长提供工资、经营流水属于违规采集务工人员薪资信息和商户经营收支隐私。”

“招生老师”：  

公办幼儿园学位不足

增设材料为确保符条件

5日下午，李女士拨了通告中祥城镇中心学校招生咨询座机号码，接线工作人员向她提供了“具体负责招生的张老师”的手机号码。但李女士暂未通。

6日上午，封面新闻记者以长身份拨这位张老师的电话，接电话的是位女士，对表示，增设证明材料是为了核实学生长确实在祥城镇上班、搞实体经营，或是在镇上购入房产并实际居住。

“镇上公办幼儿园学位有限，我们满足不了那么多人怒江家具封边胶，查看这些材料是为了核实报名学生符条件，保证本片区符条件的适龄儿童入园。”张老师说。

“我们主要是针对外来务工人员，镇上在职在编的正式职工，是不需要提供这些材料的。”张老师解释，“祥城镇周边很多村民白天会来城里面的小企业工，下午就回村子了。每个村子都有些普惠幼儿园。如果所有长在城里务工就要把孩子带着来的话，他们村子里的幼儿园就招不到孩子，但是祥城镇里的孩子就特别多，我们就容纳不了了。”

三类人群不需要提供辅助支撑材料（祥云县祥城镇中心学校公众号截图）

记者咨询张老师的身份，泡沫板橡塑板专用胶她未明确介绍供职单位和岗位，只说自己是负责幼儿园招生咨询的老师，“我们每个幼儿园都提供了咨询电话，我呢主要就是有些幼儿园或办公室解答不了的，就会问我下，因为原来我也在幼儿园工作。”

张老师的说法，是否能代表幼儿园的态度？幼儿园是否认可？随后，记者多次拨祥城镇中心学校的公开招生咨询电话，试图了解园声音，但不知何故，电话显示空号。

记者又通过114查询并拨祥云县教育体育局电话，试图了解张老师身份、职务，求证其说法是否能得到教育主管部门的认可，以及教育局对这纸通告的态度，但电话暂人接听。

律师解读：  

教育部明文规定

严禁采集长职务、收入信息

要求长提供物管、水电费缴费证明是否理？

四川伟旭律师事务所主任杜伟认为，户口本+不动产权证或购房同已可核验房产权属与实际居住，水电、物业费缴费凭证不属于法定入园备材料，属于教育部明令清理的奇葩证明、冗余证明 。

要求长提供工资或经营流水是否规？

杜伟解释，对个体工商户强制提交经营流水，出“核实实际经营”的要范围，违反了《促进个体工商户发展条例》中“任何单位不得违规索要个体工商户经营财务资料，不得在公共服务事项中增设歧视举证门槛”的规定。

此外，幼儿园违反了《个人信息保护法》中“收集个人信息遵循法、正当、要原则，不得目的、范围收集信息”以及“薪资、商户经营流水属于敏感个人信息，仅法定机关凭法定事由才可调取”的规定，也违法了《民法典》中“自然人个人信息受法律保护，任何组织不得非法收集自然人隐私信息，强制索要工资、经营流水构成侵犯隐私权”的规定。

他介绍，教育部《关于进步做好普通中小学招生入学工作的通知（2022年4月）》中明文规定，清理取消各类谓、奇葩证明；严禁采集长职务、收入信息；严格执行“非要不提供材料、非要不采集信息”原则 。该政策同样适用于学前幼儿园招生，是各地招生的硬红线。

“长可以拒提交材料，园不得以不交材料拒收幼儿。”杜伟说，不仅如此，长还可向幼儿园招生办提交书面异议；向教育主管部门投诉幼儿园违规增设报名材料、违规采集隐私、变相设置入园门槛；还可向网信举报平台投诉违规收集敏感个人信息（工资、经营流水）；个体工商户可同步向市场监督管理局投诉违规索要商户经营财务资料。

若教育局接到投诉后拒不处理、默许违规招生，长可向当地人民政府申请行政复议；若幼儿园正当理由拒收符条件幼儿，长可以侵犯受教育权，向人民法院提起行政诉讼。

来源：封面新闻

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