各位代表：南充防火门专用胶厂家
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
、2025年和“十四五”时期工作回顾
2025年，我们认真贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精，在省委、省政府和市委的坚强下，锚定目标、接续奋斗，对标对表、补短扬优，圆满完成了各项任务。
年来，我们抓投资、稳增长，经济运行持续向好。落实存量政策和揽子增量政策，固定资产投资增长10.4、全省，生产总值增长5.8、规上工业增加值增长8.5、城乡居民收入分别增长5.1和6.1，均居全省四。争取各类财政资金287.75亿元、债券资金78.93亿元，同比增长5.5、5.6，化解政府债务54.05亿元。160个省市项目完成投资234.5亿元，年度任务5.6个百分点。新签约项目306个、落地开工146个，实际使用内资104.4亿元、增长19。粮食总产量49.69万吨，社会消费品售总额增长6.6。
年来，我们抓产业、调结构，发展动能持续转换。坚持走转型发展之路，进农业提质增，食用菌、供港蔬菜等7个特产业规模位居全省，新增国地理标志产品8个，名特优新农产品数量达106个，位居全国地市前列，全国秦岭冷水鱼产业质量发展会议在我市召开。进工业提档升，陕西锌业锌基金等8个传统产业项目完成技改，电子信息和智能制造企业数量过百，新增五上民营企业112户，园区规上工业总产值占规上工业比重升至92.9。进消费提振扩容，核销以旧换新补贴1.16亿元，举办国内赛事100余场次，规模以上营利服务业营收增长21.8；“跟着赛事游商洛”等10条线路入选国省旅游精品线路，商州冰雪经济亮相央视《新闻联播》。
年来，我们抓短板、强弱项，城乡品质持续提升。大力实施城市新，开工老旧管网改造等项目87个，启动改造城中村2个、老旧小区112个、棚户区3123套，建成污水处理厂（站）62座，新增智慧停车场18处、车位2111个、充电桩499个，实现中心城区小区物业管理全覆盖。巩固拓展脱贫成果，投入资金19.5亿元，实施补短板、促振兴项目799个，秦岭山水乡村建成，农村自来水普及率位居全省前列，年收入50万元以上“经济强村”达132个，柞水县朱湾村入选全国进乡村振兴典型案例，商南县十里坪镇获批国农业产业强镇，四届全国集体经济发展大会在我市召开。
年来，我们抓整、促转化，生态底持续擦亮。化“双查”机制，靶向开展野生鸟类保护、民宿（农乐）、秦岭违规穿越、矿产资源、非法采砂等排查整，查办案件230起，建立完善长机制16项，涉秦岭保护省市问题台账年度整改任务完成。加快生态修复，理水土流失364.3平公里，恢复理矿山4630亩，开展国土绿化93.24万亩，11条主要河流监测断面水质稳定达标，中心城区空气优良天数349天。积探索生态产品价值转化，建成示范点17个，认证批农业类生态产品18种，发行林业碳票8张，完成陕西黄河流域单水土保持生态价值转换交易和10单取用水权交易，发放“气候价值贷”2.1亿元，16个典型案例先后被新华社《瞭望》等刊发报道。
年来，我们抓改革、扩开放，市场活力持续释放。化域改革，完成市属国有企业战略重组和业化整，新增国科技小院8，新认定新技术企业60，秦岭矿产资源综开发利用概念验证中心成功获批，选聘“科技总”的做法在全省广。持续优化营商环境，1297项审批事项实现“容缺受理”，721项频便民事项实现自助办理，支持科技创新和制造业发展减税降费1.72亿元，清偿拖欠企业账款4.54亿元，新增经营主体1.24万户。稳步扩大对外开放，建成西商融产业项目7个，实施苏陕协作项目131个，与乌兹别克斯坦费尔干纳市结成友好城市，新设立2海外商会，净增外贸业绩企业4。
年来，我们抓实事、破难题，民生福祉持续增进。狠抓群体就业，新增城镇就业1.78万人，失业、困难人员就业7662人，农村劳动力转移就业49.9万人。积回应群众关切，完成保交房2350套、保回迁1358套。统筹发展社会事业，商南、柞水义务教育优质均衡发展县和商南、柞水、山阳学前教育普及普惠县通过国认定，全市教育综满意度位居全省二；村卫生室实现“心电张网”，紧密型县域医共体建设经验在全国广；秦岭博物馆“秦岭文化展”荣获全国博物馆十大陈列展优胜，“周周有戏看”等入选全省优秀群众文化活动。协同社会理，创新行公安“三长”抓矛调和便民服务“周解忧”工作机制，全市安、刑事案件数量分别下降16.8、11。
过去年，我们着力加强政府自身建设，把政忠诚贯穿政府工作始终，扎实开展入贯彻中央八项规定精学习教育，从严落实过紧日子要求，切实减轻基层负担，形成作风建设常态化长化机制。集中整群众身边不正之风和腐败问题，校园餐、殡葬改革等8大域项整和16件群众身边具体实事取得阶段成。坚持标本兼，聚焦巡视、环保督察、审计等各类反馈问题，好问题整改硬仗，1420个具体问题整改到位1352个，整改率95.2。严格依法行政，自觉接受人大和政协监督，304件人大代表建议、386件政协提案全部按时办结。
各位代表！2025年工作任务的完成，标志着“十四五”规划圆满收官。回过去五年，是商洛改革发展历程中不寻常、不平凡的五年。五年来，我们众志成城、团结心，勇毅进取、砥砺前行，经济社会发展取得新成就。
过去的五年南充防火门专用胶厂家，是脱贫成果巩固的五年。我们坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为进乡村振兴的底线任务，创新实施“2244”返贫监测帮扶机制，累计纳入监测对象1.28万户、4.12万人，牢牢守住了不发生规模返贫致贫底线。持续进“两改两转三促进”，聚力实施公有产权村卫生室建设和消除农村直饮窖水“两大攻坚战”，在全省率先实现所有村卫生室产权公有，消除直饮窖水做法入选全省农村供水创新发展十大典型案例。联农业大学培训“乡村CEO”2163名，为每个村（社区）至少培养了名乡村经营管理人才，集体经济收入10万元以下的村全部清，圆满完成5年过渡期各项任务，在全省巩固衔接考核评估中实现“四连优”。
过去的五年，是生态优势充分彰显的五年。我们牢记当好“秦岭生态卫士”的殷殷嘱托，设立市、县两秦岭生态保护局，建立“双查”击秦岭“五乱”和有举报制度，实现秦岭网格化监管全覆盖。持续好污染攻坚战，创新落实河（湖）长制和林长制，狠抓南水北调水源地保护，连续九年入围“国空气质量达标城市”。扎实开展全国批生态产品价值实现机制试点工作，91个案例在全国广，柞水县被命名为全国“两山”实践创新基地。充分放大商洛生态优势，牛背梁晋升国旅游度假区，商洛荣获全国个“美丽·呼吸之都”称号，“22℃商洛·康养之都”成为商洛响亮的对外名片和金字招。
过去的五年，是经济运行提质加速的五年。我们坚持要务抓发展，全力争投资、上项目、稳增长、促增收，全市生产总值持续稳定增长，城乡居民收入分别较“十三五”末净增8312元和4978元、增长31.2和46.2。持续化“三个年”活动，累计实施项目635个、完成投资1873亿元，丹宁东速建成通车，洛卢速主线基本贯通。全力造新材料、绿食品等五大产业集群，商洛经开区创建为省经开区，县工业园区全部创成省开发区。商洛化工产业园获批陕南个化工产业园区，商洛比亚迪成为全市个万人工厂，陕西锌业获评国绿工厂，盘龙药业通过CNAS认证，经济发展的基础加坚实。
过去的五年，是城乡面貌显著的五年。我们秉承人民城市理念，综采取“两拆提升”、水生态修复等措施，拆除城市违建，改建城市公园，通城市环线，建成商洛北站，商洛获批全省批“城市公园绿地开放共享”和“城市小微公共空间整提升”试点市，以生态修复为主线的城市新模式在全国广。坚持市县区同题共答，促进县城提质扩容，洛南、商南、镇安获评省县城建设示范县。学习运用“千万工程”经验，入进“干净商洛”建设，累计建成秦岭山水乡村1220个、创建省“千万工程”示范村64个、建设美丽休闲乡村10个，全省“千万工程”现场会在我市召开。
过去的五年，是改革开放不断化的五年。我们系统集成进各域改革，完成农村宅基地制度改革和国企改革等848项改革任务，实施“小切口”改革323项。持续化“放管服”改革，大力行“件事次办”，开办企业等域申报材料平均减少60、办理环节平均压缩50。水平扩大对外开放，进西商融，实施作事项165项；主动对接长三角、珠三角、粤港澳大湾区，吸引三峡、中电建、三重工等25全国500强企业落户商洛；积开展友好作，“商西欧”列常态开通，绿农产品进入粤港澳市场，友城拓展至5个，发展活力进步迸发。
过去的五年，是幸福指数持续提升的五年。我们坚持财力向民生倾斜，每年安排80以上的财力用于民生域，社会保险参保率、城乡居民养老金、困难群众救助金持续提。城镇调查失业率控制在5.5以内，校毕业生就业率保持在90以上，居民收入增速持续于经济增速。新建、改扩建学校79所，新增学位4.5万个，义务教育优质均衡发展水平位居全省前列。市三大公立医院整体搬迁，市中医医院创成“三甲”，7县区综医院达到国基本标准，开放床位增加1463张，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
与此同时，审计、统计、国动员、退役军人事务、决策咨询、调查研究、邮政、海关、志、老龄事业及妇女儿童、慈善、残疾人、红十字、关心下代等工作也都取得了新的成绩。
各位代表，五年很短，只是历史长河中的瞬；五年也很长，记录了我们每滴奋斗的汗水，印证了我们每步奋进的足迹。五年来，我们牢记“国之大者”，坚持把加快发展作为要务，锚定建设“都四区”不动摇，在奋勇争先中拼出了“商洛速度”。我们坚持把为民造福作为大责任，勠力同心战疫情、抗灾害，用心用情为群众办实事、做好事、解难事，在惠民安民中提升了“商洛温度”。我们坚持把换脑子、转作风作为重要抓手，持续开展“三个年”活动，坚定坚决大抓落实促发展、狠抓落实求实，在提质增中彰显了“商洛力度”。全市上下心往处想、劲往处使，干成了批影响长远的项目，破解了批事关全局的难题，取得了批令人振奋的成绩，有力动了商洛经济社会质量发展。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向驻商部队官兵、公安干警、消指战员，向所有关心支持商洛发展的各位代表、各位委员和各界人士，致以崇的敬意和衷心的感谢！
总结过去，面向未来，我们还须清醒认识到，商洛发展仍面临不少困难和问题，主要是经济保持持续增长的态势还需巩固，居民就业增收压力较大；社会矛盾日益复杂，民生保障与群众期盼还有差距；环境保护、非煤矿山等域整存在薄弱环节，还有不少风险隐患；些干部的思想作风和能力素质与新形势新任务不相适应，政府自身建设还有待加强，等等。对于这些问题，我们须度重视，认真加以解决。
各位代表，工作中的成绩，是我们乘胜前进的坚实基础；发展中的问题，是我们今后工作的突破。只要我们不畏难、不止步，迎难而上、加压奋进，就定能找到破解难题新路径、加快发展新赛道，创造出不负人民、经得起实践检验的新业绩！
二、“十五五”发展及2026年工作安排
“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、发力的关键时期，也是我市抓历史机遇、加快进现代化建设的重要时期。根据市委五届九次全会精和市委《关于制定商洛市国民经济和社会发展十五个五年规划的建议》，市政府制定了《商洛市国民经济和社会发展十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。
“十五五”时期全市经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代特社会主义思想为指，入贯彻党的二十大和二十届历次全会精，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精，完整准确贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以动质量发展为主题，以改革创新为动力，好统筹发展与安全，化开展“三个年”活动，聚力好“八场硬仗”，围绕加快康养之都建设，提升特现代产业体系、开放发展体系、国安全理体系建设水平，建设国生态产品价值转化示范市、绿转型发展创新城市、全国文明城市，奋力谱写商洛追赶越、现代化建设新篇章。
主要目标是：努力在动绿转型升、构建特现代产业体系、化改革开放、统筹城乡发展促进共同富裕、增强社会文明程度、提升全域本质安全水平上取得大成，力争“十五五”期间生产总值年均增速于全国、全省平均水平。
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实现“十五五”规划目标，商洛既面临诸多压力挑战，也拥有系列优势机遇，我们既要保持定力，准确识变、科学应变、主动求变，善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇；也要统筹兼顾，在多任务并行、多约束叠加、多目标平衡中兼顾好线和底线，统筹好发展与面面的关系，在动发展中解决问题，在解决问题中动发展。
是统筹好发展与安全的关系。发展是大的安全，不发展是大的风险。要坚持在加快发展中固安全，既要围绕质量发展要任务，壮大实体经济根基，增强经济社会韧，用发展成破解风险难题；又要强化宗教域突出问题项理，进自媒体乱象整，坚定维护国政权安全、制度安全、意识形态安全。要坚持在守牢底线中保安全，既要常态化、容忍击秦岭“五乱”和生态环境突出问题，守牢生态环保底线；又要千百计抓稳岗促就业，不断完善社会保障和社会救助体系，守牢民生保障底线；还要化矛盾纠纷排查化解，进信访积案攻坚项行动，守牢社会稳定底线。要坚持在化解风险中护安全，既要坚持尽力而为、量力而行，强化融资平台监管，进债务置换，稳妥化解存量隐债务，严禁举债建设，严控经济金融风险；又要聚焦安全生产、公共安全、灾减灾、房地产等域的安全风险，做好基础日常预工作，保持社会大局安全稳定。
二是统筹好发展与机遇的关系。随着西十、西康两条铁建成通车，商洛将迎来难得的历史发展机遇。我们定要正确把握、抓住用好这机遇，如果盲目乐观，不积作为，就会错失良机，出现“虹吸应”“过道应”等负面影响。要进步加快融进程，进西商同城化“生活圈、生产圈、生态圈”建设，化与“西武郑渝”、长三角、珠三角、粤港澳大湾区等地作交流，培育“铁+”新业态，好融入全国统大市场。要进步扩大对外开放，加强与“带路”沿线国、友城的经贸文化交流作，扩大贸易份额，联通国内双循环。要进步化科技创新，围绕“西安研发、商洛转化”“西安制造、商洛配套”，强化企业创新主体地位，增强创新资源供给，体进教育科技人才发展，实现产业发展质双提升。
三是统筹好发展与突破的关系。加快发展就须找准发展的着力点和突破点。要充分发挥商洛生态、资源、区位优势，努力在绿发展上求突破，加快山阳河、柞水曹坪2个抽水蓄能电站建设，进丹凤鱼岭抽水蓄能电站核准建设，加快商州何塬、镇安米粮抽水蓄能电站前期工作，动压缩空气储能电站、全钒液流储能等项目建成投产，造新能源及储能产业基地。努力在康养产业上求突破，突出全龄、全季、全域、全链，培育发展气候森林康养、中药膳食医养、旅游体育动养、旅居温泉疗养等产业，探索候鸟式、互动式、季节等多元养生养老模式，加快建设全域康养产业体系。努力在体育赛事上求突破，构建水平竞技赛事、本土特体育赛事、大众体育联赛等多层次赛事体系南充防火门专用胶厂家，积培育赛事旅游、竞赛表演、电子竞技、体育培训等体育服务业态，促进赛事“流量”转化为经济“增量”。努力在沟域经济上求突破，围绕培育发展特民宿、特旅游、特农业、特康养，支持各县区片区化进、区域化造沟域经济带，串点成线、以线扩面，努力形成具有商洛特的新的经济增长点。
四是统筹好发展与转型的关系。经济要实现新增长，就要挖掘新潜能、拓宽新赛道，加快传统产业转型升，实现新旧动能升换挡。产要注重整提升，持续培育国地理标志、名特优新产品，加大整力度，造多在全省乃至全国有影响力的区域公用，动“品质提升-溢价-产业升”良循环，促进农业增、农民增收。二产要注重延链补链强链，发挥钒、硅、镁、钼、钨、铁、钾、石墨等资源优势，强化矿业延链补链，保温护角专用胶形成覆盖上中下游的全产业链体系，提产品附加值和市场竞争力；动绿食品、健康医药、电子信息和智能制造等产业集群纵向延伸、横向协同，加快端化、智能化、绿化转型。三产要注重发展现代服务业，实施服务业扩能提质行动，着重造文旅康养、电子商务、科技服务、现代物流等四条产业链，加快生产服务业向业化和价值链端延伸，生活服务业品质、多样化、便利化发展。
各位代表，蓝图已经绘就，目标已经明确。面对新时代赋予的新任务，我们定要以时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、勇于担当的责任感，顺势而为、逆势而进、乘势而上，奋力开创商洛加美好的未来！
2026年是“十五五”规划开局之年。做好今年政府工作，须入学习贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十四届九次全会、省两会和市委五届九次全会精，坚持大抓项目投资、大抓产业发展、大抓营商环境，确保全市生产总值、固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品售总额、居民收入增速于全省平均水平，城镇调查失业率控制在5.5左右，居民消费价格涨幅控制在2左右。
主要做好以下八个面工作：
（）牢记“国之大者”，强化秦岭生态保护
常态开展项整。进中央和省环保督察及巡视、审计反馈涉商秦岭生态环保域问题整改，确保动态清。落实林长制，加强森林资源、鸟类等野生动物和古树名木保护。坚持“双查”和快查快处机制，用好生态环境（秦岭）保护监管平台，持续加强秦岭“五乱”、秦岭违规穿越、长江黄河流域违法行为等项整“回头看”，强化民宿（农乐）规范管理，好秦岭区域矿山整三年行动收官战，以“长牙齿”的措施守好秦岭、护好祖脉。
进污染理。持续开展蓝天保卫战，聚焦臭氧与PM2.5协同控制，坚决取缔“散乱污”企业，加强工业挥发有机物、机动车尾气、扬尘污染理，力争年度空气优良天数保持全省前列。持续开展碧水保卫战，落实河（湖）长制，健全跨界突发水污染事件联联控机制，完成水土流失理任务，抓好城乡污水处理设施建设和运行维护，确保南水北调“泓清水永续北上”。持续开展净土保卫战，强化土壤污染源头控，严各类非法倾倒固废行为，努力创建“废城市”。
加快实现价值转化。动出台《商洛市生态产品价值实现促进条例》，启动实施自然资源资产生态价值核全国试点工作，扎实做好国生态产品价值实现机制试点“两年考核”。加强生态产品认证、VEP项目实施和绿金融服务，扩大水权、碳排放权、碳票等交易规模，每个县区实施VEP项目15个以上。开展秦岭生态保护补偿机制试点，争取多国和省政策支持。
（二）实施项目带动，夯实经济发展基础
抓好项目建设。实行包抓、班进、半月调度机制，用好“六库两线码”平台，项目开工率前三季度分别达到45、60、80以上。实施比亚迪年产576万车付气体发生器等省市项目177个、完成年度投资208.8亿元，确保商洛发电厂二期等70个项目建成投产。聚焦中央预内投资、长期国债等资金支持域，储备批质量项目，总投资700亿元。
扩大招商引资。化全市大招商工作格局，办好五届乡党回乡发展大会，进步强化以商招商、乡情招商。聚焦五大产业集群，以产业链“链长制”为抓手，大力实施“招、引、扶、培”工程，强化市统筹，创新招商式，用好各类招商平台，招大引强、引新育优。进审批提速、政策直达，行招商项目洽谈、签约、落地、开工、投产全生命周期服务，绘制重大招商项目跟踪流程图，组建招商智库，提落地成功率，全年实际使用内资、外资增速不低于8、6。
强化园区承载。支持商洛新区创“国”，壮大商洛经开区硅钼镁新材料、智能制造等主产业，抓好商洛化工园区复核认定。加大省工业园区企业招引力度，力争“标准地”供应率达到，标准化厂房入住率达到85，新增入园企业40户以上，全市开发区工业总产值达到380亿元以上。
（三）动聚链成群，加快产业转型升
强化科技创新赋能。广“校招共用”“科技总”等柔引才模式，新建水平产教融实训基地2个、创新平台3个。设立质量发展产业投资基金和秦创原科创子基金，科技和创新型中小企业、新技术企业增长5，“精特新”中小企业增长15，完成技术同成交额6.5亿元。动陕西锌业、延长氟硅化工创建智能工厂，培育数字化转型标杆企业不少于3。
转型升传统产业。做大做强新材料产业南充防火门专用胶厂家，动西部鑫兴钼铼新材料等项目尽快建成投产，促进洛南九龙、柞水大西沟等企业稳产扩产。延链升绿食品产业，力促商洛国蜂数字化生产线改造等项目建成投产。培优壮大健康医药产业，实施香菊药业现代中药制剂智能化升改造等项目，进中药材种植基地规范化、标准化、生态化建设，支持盘龙制药、泰华药业等企业申请。广绿生产式，新建1个省以上绿工业园区、2绿工厂，全市矿山数量压减至265个以内，实现所有在产大、中型矿山绿化建设全覆盖。
培育新兴未来产业。加快山阳、柞水2个在建抽水蓄能电站建设，力促新型短流程制备全钒液流储能电解液项目落地，建成丹凤固态锂离子电池等项目。谋划实施电子信息和智能制造产业项目20个以上，培育发展低空经济，拓展人机物流、低空旅游、飞行培训等应用场景。
（四）激发内需潜能，提升三产服务水平
进文旅融。动牛背梁创建世界旅游度假区、丹凤金山创建省旅游度假区，力争山阳天竺山通过5A景区景观评定，全市旅游接待人数和花费分别增长8以上。动成立秦岭文化研究院，加强秦岭博物馆运营管理，探索“展览+体验+消费”发展模式，培育发展文博经济。加快进棣花葡萄产业融示范园、陆湾农文旅康养综体二期等康养项目，确保康养产业增加值占GDP比重达到12以上。办好秦岭生态文化旅游节，抓铁开通机遇，聚焦武汉、重庆、十堰等铁沿线城市进行预热，开展四季主题营销和“乘着铁游商洛”系列宣传活动。举办短大赛，借力“流量大V”“体验官”“探店客”等，造多爆点、热点。
发展赛事经济。精心筹办U18世界中学生排球锦标赛、排联世界沙滩排球巡回赛、亚洲沙滩排球锦标赛等12项品质赛事，持续办好“秦岭传奇”系列赛事，举办规模以上群众健身活动100场次。培育发展电竞产业，造“县特”赛事IP。依托丹凤体育文化产业园，招引知名体育装备制造商、供应商建设研发生产基地。引入“城市伙人”模式，商业化运营赛事场馆。探索“赛事联票”“赛商联盟”“赛产联盟”等新模式，开发“观赛+康养+农事体验”等定制套餐，实现“日观赛、多日停留，人参赛、全旅行”。
提振市场消费。优化落实消费品以旧换新政策，举办秦岭山珍美食交流广、四届红酒文化交流会等促消费活动，拉动消费增长5亿元以上。加快实施洛南、商南、镇安国县域商业建设行动县项目，建设20个镇办商贸网点，建成商州莲湖美食城等批特商业街区、商业综体。积发展冰雪经济、假日经济、演艺经济，盘活九天山滑雪场，支持直播电商、私域电商等新业态发展，建成木耳直播交易平台和2个县域电商直播基地，线上商品销售额增长10以上。全年新增限上单位40户以上。
（五）突出品质内涵，促进城乡融发展
加快城市新步伐。开展小微公共空间和城市公园改造提升，进中心城区排水管网改造，启动南秦二水厂建设，实施丹江河道理及河堤新建、加固工程，完成燃气管网改造，确保市生活垃圾焚发电炉渣资源化利用项目季度建成投产。加快莲湖西侧、银明片区城中村和老旧公租房、城市危房改造。实施商州故城墙东段步道及景观新改造，做好大云寺、东街等历史建筑和文化街区保护利用，留住城市记忆。强化城市管理运营，全域行小区物业服务管理“4+5”模式，启动建设城市运行管理服务平台；树立经营城市理念，聚焦城市品质提升和业态培育，系统进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，持续激活城市活力和发展潜力。积争创全国文明城市。
激发县域发展活力。用好用活县域经济发展项资金，支持各县区造1-2条优势特产业链，培育批工业大镇、商贸强镇、文旅名镇、特小镇。积发展沟域经济，每个县区提升造1—2条示范沟峪。加快实施县区城建项目，确保商州至山阳、山阳至十里2条气管线通气运营，动柞水、洛南、镇安、丹凤创建省“县城建设示范县”。建成商南、山阳、镇安建筑垃圾处理厂。拓展定制客运、城际公交覆盖范围。建成邮政电商物流中心，完善县镇村三寄递物流体系。
进乡村振兴。统筹建立常态化帮扶机制，确保不发生规模返贫致贫。建设标准农田3万亩，全年粮食播种面积稳定在238万亩、总产达到49.5万吨以上。壮大“菌果药畜茶酒渔”等优势特产业，扶持发展供港蔬菜、林麝、梅花鹿等特种植养殖，建设国、省农业产业强镇各1个。创建省“千万工程”示范村30个以上、市村50个以上。认证“二品标”、名特优新等农产品10个以上，加强区域公用建设和整提升。实施新轮农村公路提升行动，县乡村道优良中等路率稳定在85以上。抓好30个中央扶持发展新型农村集体经济项目，开展乡村经营管理人才题培训600人。
（六）化改革开放，释放市场经济活力
化域改革。加快实施新轮国资国企改革，完成市属国有企业整重组，理顺市城发、投资、产投集团和各类开发区的管理机制，强化资源统筹与产业链协同，提升规模益和竞争力。稳步进供水、供气、供热等公用事业价格改革。化基预改革、税收制度改革，抓好水资源税改革试点政策落实。加大“三资”盘活力度，支持商南、柞水开展“二轮”土地延包试点。广“村公益公墓+生态节地安葬”模式，实现县公益公墓全覆盖。
造优质营商环境。实施促进民营经济发展“七大行动”，全年民营经济增加值占GDP比重60以上、民间投资增长8以上。持续擦亮“商好办”政务服务，上线城市频道，力争80政务服务事项实现“网上可办”，拓展场景“证照联办+业证”，做到“准入即准营”。完善招商引资政策正负面清单，加快清理拖欠企业账款，入开展规范涉企行政执法项行动，营造公平竞争市场环境。
扩大对内对外开放。全力做好铁开通各项准备，抓好6个铁站点站式购物、寄递窗口、智慧便捷不出站换乘等配套项目包装开发，造对外开放“新门户”。拓展西商通办事项范围和产业协作域，强化宁商、津陕对口协作，持续做优宁洛产业园。支持“商西欧”列多式联运发展，动跨境电商产业园建成运营。举办“驻华使节商洛行”活动，新增友城1-2个、业绩外贸企业5，进出口增长6。
（七）筑牢安全屏障，保持社会和谐稳定
范化解重大风险。加强财政运行分析研判和动态监测，切实兜牢“三保”底线。坚决遏制违规举债行为，加快隐债务置换，强化融资平台债务风险管控，实现地融资平台退出清。全链条范击非法金融活动，健全金融监管工作协调机制，确保不发生系统金融风险。
全力维护公共安全。化行业域“件事”全链条项整，完成安全生产本攻坚三年行动任务，不断提升本质安全水平。强化“三品特”质量安全监管，开展“食安利剑”交叉执法检查，确保群众“舌上的安全”。整市县两农业、林业、资源等多部门监控系统，完善气象“三”平台，提升应急管理信息化和灾减灾救灾能力。
提升社会理能。化公安“三长”抓矛调和便民服务“周解忧”机制，健全多元共社会理格局。强化信访源头理和积案化解，持续开展涉法涉诉、城乡建设等域信访项理，扎实进信访“预、受理、办理、监督追责、维护秩序”法化。积开展“九五”普法，化社会安整体控体系和能力建设，常态化进扫黑除恶，依法严各类违法犯罪行为，维护社会大局和谐稳定。
（八）心系群众冷暖，切实办好民生实事
强化就业服务保障。造惠企利民的工市场服务平台，抓好校毕业生、农民工、退役军人、脱贫劳动力等群体就业工作，全年实现城镇新增就业1.5万人、农村劳动力转移就业40万人以上。落实“新八工”制度，全年新增业技术人才1500人以上，培训康养服务技能人才1万人次。进社会保险扩面提质，健全劳动者工资正常增长机制和劳动纠纷多元化解机制，常态长理欠薪问题。
提升教育医疗质量。争取丹凤、镇安学前教育普及普惠县、山阳义务教育优质均衡发展县通过国认定，培育市以上“五育”特示范学校70所。实施县域普通中振兴计划，开展商洛中学质量提升行动，造市内标杆、省内特示范中。支持商洛职业技术学院建设全省个养老人才培养培训基地。动市三大公立医院质量发展，培育省临床科3个，化紧密型县域医共体建设。落实省医保统筹，完善城乡居民压、糖尿病“两病”门诊用药保障机制，破除医保账户共济不畅等问题。
构建社会关体系。完善促进生育政策配套，规范实施儿童保健项目，扩大幼儿园托育服务供给。加强未成年人法教育和关帮扶，健全预未成年人违法犯罪协同机制，县区未成年人保护机构、镇办未成年人保护站点覆盖率达到。稳步提城乡居民基础养老金，实施敬老院消设施提质工程，提升养老照护服务水平。实施助残共富工程，完善残疾人关服务体系。
繁荣发展文体事业。建设批全民健身中心、健身步道、智慧化健身设施，6月底前对外开放国排球训练基地和市游泳馆。盘活运营市文化艺术中心大剧院、商洛剧院，提升“两馆中心”费开放水平。保护和用好革命老区红资源。完成四次全国文物普查。办好十届陕西省艺术节、“秦岭的回声”唱展演等文化活动，好满足群众精文化需求。
各位代表，国之根基，民生为本。2026年我们将聚焦群众可感可及的十件民生实事，以实施“小切口”提升民生“大幸福”，让人民群众的获得感足、幸福感浓。是抓实“就业增收”，举办各类招聘会300场以上，开展职业技能培训1.7万人，发放就业服务补贴2亿元以上。二是抓实“教育惠民”，实施8个教育建设项目、新增学位5900个，加快学校食堂建设、新增餐位5300个。三是抓实“健康守护”，为公立医院新诊疗设备，将市域内检查检验结果互认项目扩大到300项以上。四是抓实“安全饮水”，新建农村规模化供水工程6处，实施安全饮水改造提升114处，受益人口8.3万人。五是抓实“优居改造”，实施农村危房改造664户、农房抗震改造231户，启动城镇老旧小区改造项目78个。六是抓实“便捷出行”，实施中心城区香菊路与G242等城市快捷干线和马莲峪路改造提升，新增停车位760个以上、汽车充电桩300个以上。实施产业旅游路、县乡公路、村道安等工程800公里，改造公路危桥10座。七是抓实“提标扩面”，将农村低保覆盖面从3档扩大到5档，A类低保标准提到每人每年5900元以上。八是抓实“全民健身”，新建常规类球场100个、室内健身场所30个、健身广场60个，构建城区5分钟健身圈。九是抓实“幸福养老”，开展“两院融、五床联动”试点，建成21所社区老年大学、45个老年助餐点，全市养老机构护理型床位占比提到65以上。十是抓实“民生普惠”，落实职工生育津贴、育儿补贴、学前年在园幼儿费政策，继续开展费婚检，让政策红利惠及每名群众。
各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，是我们的工作动力。我们将切实办好人民群众普遍期盼的民生实事，全力做好人民群众天天有感的关键小事，努力让老百姓的日子过得有盼头、有甜头、有奔头！
三、加强政府自身建设
新形势新任务需要新担当新作为。我们要持续进“换脑子、转作风”，着力在“提能力、抓落实”上下功夫、出实招、求实，主动接受人大、政协及各面监督，努力建设人民满意的法政府、能政府、廉洁政府。
提升学习和执行政策的能力。我们要争当落实政策的“明白人”，决不能糊里糊涂乱作为。须吃透理解政策，会政策意图，准确把握政策实质，善于把政策放在全局、长远、大势中去把握，做到知其然也知其所以然。须用足用活政策，入调查研究，从群众急难愁盼的痛点、难点中找准中省政策与具体工作的结点，大胆闯、大胆试，努力把落实政策转化为发展机遇。须严格执行政策，把对党忠诚作为要政品质，始终牢记“国之大者”，在执行政策上多踩油门、少踩刹车，多设路标、少设路障，确保贯彻中央、省委、市委决策部署不折扣、不搞变通，落实上工作要求不降标准、不偏向。
提升发现和解决问题的能力。我们要争当基层信赖的“主心骨”，决不能遇事避难不担当。定要强化底线思维，经常入基层线，了解工作现状，掌握工作进度，审视工作质，在抽丝剥茧中时间发现问题、找准症结、研究对策。定要强化责任担当，勇于直面问题，主动解决问题，坚决不能避重就轻、诿扯皮，甚至欺上瞒下、弄虚作假，不能新官不理旧账，把“小事拖大、大事拖炸”。定要强化统筹兼顾，坚持问题向、目标向、结果向相统，学会“十个指头弹钢琴”，处理好“既要”“又要”的关系，努力在多重约束的条件下寻求解决问题的“优解”。
提升联系和服务群众的能力。我们要争当群众满意的“勤务员”，决不能当官不为民办事。始终做到心系群众，少坐机关、多下线，走出办公室、材料堆、微信群，多到矛盾多、问题多、困难多的地察实情，多到贫困偏远的地听民声，自觉问政于民、问需于民、问计于民。始终做到服务群众，真正把群众的事当成自己的事，把群众期盼的事变成政府要干的事，聚焦民生“难点”，用心用情用智解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。始终做到为了群众，树立和践行正确政绩观，对群众关心的大事，定条是条，条条数；对群众关注的难事，做件成件，件件落实；对群众承诺的实事，说项干项，项项兑现，努力用我们的全心全意换来千万户的称心如意。
提升敢抓和会抓落实的能力。我们要争当干事创业的“实干”，决不能碌碌为混日子。务定了就干、干就干好，少说空话、多干实事，少提要求、多抓具体，带着大干，干给大看，坚决不当“躺平式”干部、“侧卧式”干部。务敢于担当、敢为人先，该做的事、顶着压力也要干，该负的责、冒着风险也要担，坚决摒弃“般化”，坚决杜“差不多”，奋勇争先、争创。务善作善为、善作善成，严以律己、严负其责、严管所辖，筑牢思想线、守牢纪律红线、把牢廉洁底线，抓机遇抓落实、破解难题抓落实、强化督办抓落实，在不出事中实实在在地想事、干事、干成事，动干部清正、政府清廉、政风清明，真正以“亲清指数”提升“发展指数”。
各位代表，征程万里风正劲南充防火门专用胶厂家，扬帆起航正当时。让我们加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强下，在市人大、市政协监督支持下，坚定信心、勇毅前行，担当奋进、攻坚克难，奋力实现“十五五”良好开局，为谱写进式现代化商洛新篇章而努力奋斗！
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