观点网讯：6月4日，中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅联发布《关于加快公共数据资源开发利用的实施意见》，旨在进公共数据规流通梧州家具封边胶厂家，释放数据要素价值，赋能陕西质量发展。

中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅关于加快公共数据资源开发利用的实施意见全文如下：

为入贯彻党中央、国务院关于加快公共数据资源开发利用的决策部署，促进公共数据规流通使用，提数据资源开发利用水平，充分释放公共数据要素价值，好赋能我省质量发展，经省委和省政府同意，制定如下实施意见。

、扩大数据资源供给

（）进政务数据汇聚共享。认真贯彻执行《政务数据共享条例》，压实政务数据共享主体责任，明确共享工作机构，制定共享工作制度，依照部门职责全量编制政务数据目录，按需共享政务数据，持续做好“数源标准”理。省数据管理部门统筹建立全省体化政务数据平台体系，健全政务数据异议处理和常态化供需对接机制，持续新频数据共享责任清单，组织全省人口、法人、自然资源和空间地理、宏观经济和电子证照等基础数据库建设。省市政务数据全量向本已有政务数据平台汇聚，除法律、行政法规另有规定外，原则上不得通过新建政务数据共享交换系统开展跨层、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的政务数据共享工作。

（二）动公共数据开放。省市数据管理部门制定本公共数据开放责任清单，建设公共数据开放网站，建立数据开放需求受理和反馈机制，及时响应社会用数需求。在维护国安全、保护个人信息和商业秘密的前提下，依法依规有序开放公共数据。优先开放与民生紧密相关的公共数据，支持普惠金融、卫生健康、社会保障、应急管理等行业应用，鼓励各类企业依托公共数据提供公益服务。严格管控未依法依规公开的原始数据直接进入市场，保障公共数据供给使用的公共利益。

（三）开展公共数据资源授权运营。县以上人民政府将公共数据授权运营纳入“三重大”决策范围，结实际采取整体授权、分域授权、依场景授权等模式确定实施机构，由实施机构依法选定运营机构，在授权范围内开展公共数据资源开发、产品经营和技术服务。实施机构建设授权运营平台，按照“原始数据不出域，可用不可见”的要求，提升数据汇聚关联风险识别和管控水平。运营机构履行数据安全主体责任，采取要安全措施保护数据安全。优先在信用金融、文化旅游、测绘地理、气象减灾等数据资源富集的行业开展授权运营，动公共数据资源多场景应用、跨主体复用。

二、加强授权运营监管

（四）组织公共数据资源登记。完善公共数据资源登记规则梧州家具封边胶厂家，健全全省体化公共数据资源登记体系，建设全省统的公共数据资源登记平台，发布公共数据资源登记目录，加强公共数据资源登记监督管理。对已纳入授权运营范围的公共数据资源和形成的公共数据产品、服务应进行登记管理，鼓励对未纳入授权运营范围的公共数据资源进行登记。

（五）完善授权运营监督。省数据管理部门加强全省公共数据资源统筹授权使用和管理，掌握公共数据资源授权运营动态情况，加强政策指与业务协调，鼓励先行先试，进互联互通，破“数据孤岛”。实施机构定期公开授权对象、内容、范围和时限等授权运营情况，接受社会监督。运营机构按照授权运营协议约定开发利用公共数据资源，依法依规开展运营行为，面向市场公平提供服务，严禁未经授权权限范围使用数据，不得实施不正当竞争行为。

三、释放公共数据价值

（六）维护授权运营各权益。按照“谁投入、谁贡献、谁受益”原则，建立公共数据资源授权运营收益分享机制，保护各参与的法权益。省市发展改革部门会同数据管理部门建立符公共数据要素特的价格形成机制，动用于公共理、公益事业的公共数据有条件偿使用，探索用于产业和行业发展的公共数据经营产品和服务有条件有偿使用。

（七）加强公共数据资产管理。落实对数据资源、数据产品等各类形态数据的持有权、使用权、经营权等分置的产权运行机制，依法依规维护数据资源资产权益，有序探索将授权运营形成的公共数据产品和服务纳入公共数据资产管理范畴。省财政部门会同数据管理部门加快构建公共数据资产管理体系，开展公共数据资产清查盘点和建档立卡，强化信息共享，规范资产使用审批管理。

四、创新典型用数场景

（八）进典型用数场景建设。紧扣传统产业升、新兴产业壮大、未来产业培育，围绕现代能源、制造、战略新兴产业、文化旅游、现代服务业等产业集群发展和全省产业链建设，pvc管道管件胶聚焦痛点、难点和堵点问题与环节，匹配用数需求，强化公共数据资源供给，探索数实融路径，以多元化场景应用为牵引，进创新驱动迭代优化。发布公共数据“跑起来”场景清单，鼓励并支持各类企业充分利用公共数据资源，丰富数据产品和服务，造利企便民、协同融应用场景，鼓励拓展公益数据产品创新应用。

（九）挖掘市场创新活力。实施“数据要素×”计划，促进公共数据资源的利用和价值实现。实施国有企业数据能提升行动，以“用数创新”为向造国有企业数据资源开发利用新机制、新模式、新业态。落实“人工智能+”战略，以场景需求为牵引，建设科学研究、制造、现代能源、文化旅游等域人工智能质量数据集，支持人工智能模型开发和行业应用落地，大力发展“数据即服务”“知识即服务”“模型即服务”等新业态。鼓励征信机构提供基于企业经营数据等多种要素的多样化征信服务。积开展企业数据资产入表，加强数据资产入表相关信息披露，拓宽数据要素型企业融资渠道。

（十）加强数据基础设施建设。加快完善横向联通、纵向贯通的全省体化数据基础设施，进西部数据流通利用基础设施和国区域（陕西）节点建设，接入国数据基础设施体系。统筹优化力基础设施布局，加快建设全省体化力网。进可信数据空间建设试点，支持有条件的地区积建设城市可信数据空间，培育电力、农业、金融、遥感、材料等行业建设行业可信数据空间，鼓励能源、交通、工业、文旅等域企业建设企业可信数据空间，探索中欧班列“带路”跨境可信数据空间建设。

五、统筹发展和安全

（十）培育壮大数据产业。制定全省数据企业培育案，面向数据采集汇聚、计存储、流通交易、开发利用、安全理和数据基础设施建设等产业关键域，建立数据企业培育库，培育造批标杆数据企业。支持西安新区、西咸新区等建设省数据产业集聚区，加快选育招引壮大多元经营主体。鼓励校、科研院所等设立数据发展和安全研究中心，加快突破数据可信流通、安全理等关键技术，提全省数据域技术创新和全生命周期安全保障能力。

（十二）促进区域协作发展。落实关中平原城市群、西安咸阳体化区域发展战略，依托西咸新区“秦创原”总窗口和西安新区数据产业聚集区（丝路数港）试点，发挥西安市数据产业龙头作用，带动宝鸡、咸阳、榆林、汉中等城市协同发展。支持数据流通服务机构规范健康有序发展，融入全国体化数据市场。探索建立公共数据资源开发利用区域作和利益调节机制，在数据存储、计、服务等环节开展跨区域协作，共享数据要素红利。

（十三）强化动态安全管理。落实国网络和数据安全有关法律法规要求，抓好《陕西省大数据条例》执行，强化数据安全和个人信息保护，加强数据资源生产、加工使用、产品经营等开发利用全过程监管，省数据管理部门牵头建立健全公共数据资源分类分、安全测评、风险评估、保密审查、监测预警、应急处置等工作体系，加大人工智能、区块链、密态隐私计等新技术应用，强化贯穿数据全生命周期各环节的动态安全护能力，确保公共数据资源开发利用全流程安全可控。

坚持和加强党对数据工作的，将各地各部门党委（党组）动公共数据资源开发利用情况纳入巡视监督内容。省部门协调进本域公共数据资源开发利用，将做好数据工作能力纳入干部教育培训内容。省政府办公厅统筹进全省政务数据共享工作，省数据管理部门会同网信、公安、保密、密码等部门建立联管联机制，加强全省公共数据资源开发利用成的监测评估和绩考核，加大经验总结和典型场景应用广力度，依法依规向审计机关开放公共数据资源目录和开发利用情况，重要情况及时按程序向省委和省政府请示报告。

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