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人民银行 国外汇管理局关于调整银行业金融机构境外贷款业务有关事宜的通知（银发〔2026〕72号）

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人民银行上海总部，各省、自区、直辖市及计划单列市分行；国外汇管理局各省、自区、直辖市及计划单列市分局；国开发银行护角专用胶厂家，各政策银行、国有商业银行，邮政储蓄银行，各股份制商业银行：

为好发挥金融服务实体经济、促进贸易投资便利化作用，现就银行业金融机构境外贷款业务有关事宜通知如下：

、将境内外商资银行、境内中外资银行、外国银行境内分行的境外贷款杠杆率由0.5上调至1.5，香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的金融机构在内地（大陆）设立的银行机构比照适用。

将进出口银行的境外贷款杠杆率由3上调至3.5。如计的境外贷款余额上限小于100亿元，核定该银行境外贷款余额上限为100亿元。

二、境内银行通过向境外银行融出资金等式间接向境外企业发放年期以上本外币贷款的护角专用胶厂家，可由境外银行依据其所在国或地区相关法律法规办理。

本通知自发布之日起实施。《人民银行国外汇管理局关于银行业金融机构境外贷款业务有关事宜的通知》（银发〔2022〕27号）七条中“境内银行通过向境外银行融出资金等式间接向境外企业发放年期以上本外币贷款的，原则上应要求境外银行等直接债权人参照本条规定办理”的规定不再适用。银行业金融机构境外贷款业务的其他事宜仍按照银发〔2022〕27号文执行。

人民银行

国外汇管理局

2026年4月11日护角专用胶厂家

人民银行、国外汇管理局有关部门负责人就《关于调整银行业金融机构境外贷款业务有关事宜的通知》答记者问

问：《关于调整银行业金融机构境外贷款业务有关事宜的通知》（简称《通知》）出台的背景是什么？

答：2022年，为发挥好跨境金融服务实体经济发展的作用，支持和规范银行开展境外贷款业务，人民银行、国外汇管理局发布《关于银行业金融机构境外贷款业务有关事宜的通知》，建立了本外币体化管理、本币优先的银行境外贷款政策框架。

近年来，银行境外贷款业务稳妥有序开展，境外贷款规模稳步增长，人民币贷款占比不断提升，对支持“走出去”企业境外经营等发挥了积作用。同时，部分银行围绕贷款余额上限、用途管理等面提出了些问题和诉求。人民银行、国外汇管理局在充分研究论证并征求银行意见的基础上，联发布《通知》，调整优化相关规定。

问：《通知》对现行境外贷款政策做了哪些调整？

答：《通知》做了两面调整。是提境外贷款余额上限。《关于银行业金融机构境外贷款业务有关事宜的通知》明确，境外贷款余额上限＝境内银行资本净额（外国银行境内分行按营运资金计）×境外贷款杠杆率×宏观审慎调节参数，如计所得上限小于20亿元，则核定为20亿元。同时，保温护角专用胶结各银行资本净额及存量业务规模，对国开发银行（1.5）、进出口银行（3）和其它银行（0.5）设置了差异化的杠杆率，为银行业务开展预留了较为充足的空间。

近年来，随着境外贷款业务发展，部分银行境外贷款余额逐渐接近上限。《通知》结各银行业务规模及境内外资银行资本规模相对较小等实际情况，将境内外资银行的杠杆率由0.5上调至1.5，将进出口银行的杠杆率由3上调至3.5，并将20亿元核定上限上调至100亿元，好支持外资银行、进出口银行发挥业务优势，满足境外企业理融资需求。

二是优化间接式贷款管理要求。《通知》二条明确，境内银行通过向境外银行融出资金等式间接向境外企业发放年期以上本外币贷款的，可由境外银行依据其所在国或地区相关法律法规办理。《通知》出台后，境内银行应遵循依法规、审慎经营、风险可控原则，开展相关业务，进步完善内控制度和业务操作规程，与境外银行通过同约定等形式，明确资金使用条件，有范风险。

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