能源署近日发布《2026年突破议程报告》，审视了2025年30届联国气候变化大会上根据《全球气候行动议程》制定的行业行动计划，指出各国都在努力实现能源与气候目标，但将雄心转化为实质成果依然面临较大挑战，需要各国政府多参与，并把加强作作为优先事项。未来5年全球新能源技术的部署速度，取决于政府、企业和机构能否携手作，克服阻碍投资与基础设施发展的瓶颈。
自2021年26届联国气候变化大会以来，能源署和气候问题每年编写《突破议程报告》，评估每年度在各域进气候和能源目标状况，并确定优先行动向，为加强各国主要排放部门的作提供框架指引，目标是到2030年，在电力、道路交通、氢能、钢铁、水泥和建筑等关键行业域，让清洁能源技术和可持续解决案经济、易获取、具吸引力。
在2026年度报告发布之际，全球能源市场正经历重大动荡，世界各国对能源特别是电力的需求不断增长。2025年，全球电力需求增长了约3％，是总体能源需求增速的两倍多，可再生能源和核能满足了近60％的电力需求增量，其中，可再生能源年度新增装机容量达到创纪录的800吉瓦。与此同时，全球电网、交通和工业域电气化的投资也在持续增加。
报告指出，2025年全球能源相关的二氧化碳排放量略有上升，能源转型仍面临许多障碍。各国普遍认识到，要实现能源和气候目标，从基础设施和供应链建设到融资和市场开发，都法仅靠单国的行动解决。近年来遵义泡沫板胶 ，作迅速扩大，政府、企业和机构在能源系统各域发起了越来越多的伙伴关系和倡议。但倡议数量的增加也使协调的难度增大，特别是当落实行动依赖于协调投资、共享基础设施或共同标准时，项目进度可能被拖慢。
各日益关注如何通过务实的作来实现这些目标。2025年30届联国气候变化大会提出的《全球气候行动议程》引入了“加速解决案计划”，旨在将作聚焦于特定行业或域，万能胶生产厂家调动作、协调行动，并支持全球气候与能源系统关键域的落实行动。该案计划能否发挥作用，关键在于政府的参与，需要政府制定政策框架、创造需求、调动并引资金，同时协调与私营企业及其他非国行为体的作。
报告指出，当作有助于解决影响各行业投资、基础设施和市场开发的共同挑战时，其果为显著。这包括协调标准以止全球市场碎片化、汇聚集体力量分担大型及创项目的风险，以及新兴市场和发展中经济体的融资条件。未来加强作的着力点是通过统或可互操作的标准提全球市场率，通过协调致的采购和贸易政策发出强的投资信号，以及通过优惠贷款支持，大规模地调动融资。此外，还包括通过基础设施互联互通增强清洁技术的跨区域运作能力，以及加速政策和技术的创新。
报告指出，2028年前，氢能、道路交通、钢铁、水泥与混凝土、建筑、化肥等六大关键行业将是加强作的域。相关行业需要强有力的投资来促进清洁能源市场增长，作的优先事项是汇聚需求并兼容标准。在道路交通域，是通过作为新兴市场提供融资与投资援助，特别是在电力基础设施面。在建筑域，是提技能，提升机制能力并新建筑规范。
虽然许多全球倡议已有企业、金融机构和组织的参与，但下阶段作的有将在很大程度上取决于各国政府能否在制定、认可和实施倡议面发挥积的作用。报告强调，全球能在多大程度上调动投资、部署清洁技术以及动能源转型，面临三大挑战：是政府的参与和作用，二是国行动与作之间联动，三是预期成果与实际行动之间的协调。
能源署署长法提赫·比罗尔表示：“当前的能源危机表明，强有力的作对于帮助各国应对共同的能源挑战仍然至关重要。全球许多国对系列关键能源技术的投资正在强劲增长，但要取得快进展，还需要各国政府共同努力降低风险、强化市场培育和经济增长所需的基础设施。”(经济日报记者 宝锟)
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