宁波海绵胶 关于呼和浩特市2024年国民经济和 社会发展计划执行情况与2025年国民经济和 社会发展计划草案的报告

—2025年1月5日在呼和浩特市十六届宁波海绵胶

人民代表大会四次会议上

呼和浩特市发展和改革委员会

各位代表：

受市人民政府委托，现将呼和浩特市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请各位政协委员和列席会议的人员提出意见。

、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键年。在市委的坚强下，在市人大及其常务委员会的监督支持下，全市坚持以习近平新时代特社会主义思想为指，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精，入落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精，坚持“稳中求进”工作总基调，以铸牢中华民族共同体意识为主线，围绕“五大任务”“六个工程”，认真落实造“善之地”要求，较好完成经济社会发展主要目标任务。

全市经济运行总体平稳、稳中有进，主要指标增速总体于全国、全区，预计全市地区生产总值同比增长6以上，规模以上工业增加值增长8以上，固定资产投资增长18以上，社会消费品售总额增长5以上，般公共预收入增长7以上，全体居民人均可支配收入增长5以上，进出口总额增长14以上，主要指标增速在省会城市中继续保持阵，府发展能持续提升。

从经济社会发展成看，主要体现在以下几个面。

（）加大宏观调控力度，动“政策落地工程”见行见

重大政策有力落实。围绕国务院《关于动内蒙古质量发展奋力书写式现代化新篇章的意见》，实施落实任务和重大项目清单，动政策落实落地，进步释放政策“红利”。96项任务完成54项，9个旗县区全部纳入国“三北”工程六期规划，清水河县谷子产业获批“国优势特产业集群”、和林县盛乐镇入选“国农业产业强镇”创建名单，其余均按序时进；33个重大项目有序进，大唐药业健康产业园、中行金融科技中心期等16个重大项目建设完成，完整社区试点项目、建行数据中心期等重大项目开工建设。

“强府”工程提档升。围绕造“善之地”，积争取自区出台《2024年支持呼和浩特市质量发展工作要点》。以培育新质生产力为，印发实施六大产业耦案、大规模设备新和消费品以旧换新实施案等系列拉动投资增长、释放消费潜力、动产业转型发展的政策，前瞻布局118个战略新兴产业和未来产业项目，总投资约1100亿元；造区域绿金融中心，和林格尔金融数据产业园规模不断壮大，绿电力交易平台、业交易中心等批重大项目投入运营。

“十五五”规划编制工作有序开展。紧跟国、自区政策向和要求，先后组织召开“十五五”规划培训班、重大工程项目题谋划会、规划初步思路编制座谈会等，充分调研全市当前经济社会发展情况及存在问题，科学统筹谋划“三个重大”，围绕支持呼和浩特市造世界业发展核心区、建设“世界都”、建设呼包鄂国自主创新示范区核心区、和林格尔新区科技成果转移转化示范区等提出重大任务60余项，围绕建设国草业技术创新中心、全国体化力网络内蒙古枢纽节点等谋划重大项目700多个，总投资近万亿元，全市“十五五”规划基本思路基本形成。

（二）着力支持实体经济，加速构建现代化产业体系

农牧业基础不断夯实。粮食作物播种面积509.8万亩，产量达38.98亿斤，实现“二十连丰”；肉类产量14.9万吨，实现“二十连稳”；奶牛存栏39万头，奶产量220万吨；饲草种植面积突破160万亩，优质牧草自给率80。新建标准农田14.5万亩，新增露地蔬菜3.6万亩，蔬菜产量预计突破50万吨。现代农业产业体系加速构建，新增设施农业1万亩，建成5个设施农业生产示范基地，造10个设施农业示范园区；创建农业生产全程机械化示范县2个，主要农作物综机械化率达到92.9；建成奶牛扩繁场15个，奶牛良种覆盖率达到；奶业、马铃薯、谷子获批创建国优势特产业集群，和林县获批国现代农业产业园，土左旗、武川县获批自区现代农牧业产业园。

产业集群提质增。“六大产业集群”完成产值2280亿元，占全市工业经济比重90以上，拉动规上工业增长7.5个百分点；实施项目416个，完成投资733.8亿元。绿农畜产品加工产业集群。动业、草种业等七条产业链115个项目加快实施。伊利奶酪二期、婴幼儿奶粉质量提升产业数字化示范、蒙牛常温梦幻盖（TTAD）产线升、中粮反刍饲料、正时农业饲草产业园等项目建成投产；端清粉智能化工厂、伊利优然牧业总部、蒙牛5G数字化奶粉工厂、武川县原特农产品精加工产业园、土左旗优质饲草良种繁育基地开工建设；建成2个国核心育种场，业中心挂成立，向全球、全国充分展现我市业和草业发展成就的敕勒川草业大会、敕勒川业创新大会成功举办。电子信息技术产业集群。全市力规模达到4.4万P，其中智能力4.2万P，位居全国前列。移动智中心、华为云和林格尔数据中心、百度数据标注、内蒙古大数据交易中心、“P4”数据应用实验室等项目建成投用；农行、建行、交行等批数据中心主体完工；获批自区批数字产业园，荣获“力产业”集群先锋、“绿力”发展先锋两项荣誉，成功举办2024绿力大会，被授予“云谷”称号。新材料和现代装备制造产业集群。双杰期、万帮交通智能装备制造基地、赛盛碳化硅期、鑫华半体多晶硅、中锂三期、圣钒四期等项目建成投产；天皓60万吨能玻璃纤维二期开工建设，造我国北大的玻璃纤维生产基地。清洁能源产业集群。预计全市电力总装机达到2135.8万千瓦，新能源和可再生能源规模达到820.5万千瓦，同比分别增长22和79.7。六类市场化新能源、调峰火电、电网三年行动计划协同进，蒙西托克托捆外送200万千瓦新能源、武川10千瓦电网侧储能电站、呼热电新能源消纳等项目建成投用。设立全区绿电绿证交易服务机构，交易量达633万张；成立“1+2+N”新能源产业链生态联盟，作金额44.9亿元。2024年次跻身胡润新能源产业集聚度城市50强，位居39位，投资热度居全国5位。生物医药产业集群。动物疫苗创新大会成功举办；科拓动植物微生态制剂生产基地、溢多利生物酶制剂、金河佑本动物疫苗、长寿药业等项目建成投产；全球个动物mRNA疫苗生产车间—金宇生物mRNA疫苗及核酸药物智能化制造项目中试生产；常盛制药灯塔工厂、双奇药业智能制造产业园等项目主体完工。现代化工产业集群。清水河开发区获评自区化工园区；久泰乙二醇甲醇、中石油呼石化5万吨丙烷脱氢、蒙联公司30万吨液化气扩能、旭阳30万吨碳基新材料等项目建成投产。此外，以低空经济、航空为代表的未来空间产业加速发展，积布局建设北斗产业园、经济开发区等未来产业先区，北斗分应用产业园、低空装备智造区建成；蓝探索等商业项目签约落地，获批全国批北斗规模应用试点城市。全区个低空经济装备制造产业园挂成立，获批28平公里低空试飞空域，低空经济企业资源在全国城市中排35位。

现代服务业乘势而上。聚焦金融服务、商贸物流、电子商务等行业域，逐步构建优质、充满活力、竞争力强的现代服务业新体系。金融服务提档升，金融业增加值249亿元，存贷款双双突破“万亿”，连续两年获评普惠金融发展示范区；设立运营政府引基金，撬动社会资本过22亿元。商贸物流体系日益完善，批商贸服务型国物流枢纽建成运营，圆通、铁通海关监管区青资冷链等项目建成投用，重庆明品福冷链物流中心、武川10万吨冷链物流园等项目加快建设。电子商务提质增，网络销售额460亿元，同比增长15，总量居全区位。数字贸易港、辛选集团辛选网络科技等项目落地实施，草原红太阳、康新食品获自区优势产业特产品电商化改造项目扶持，跨境电商综试区公共服务平台投入使用，贸易额居全区。

（三）着力促消费扩投资，积融入“双循环”格局

项目建设提速进。持续进重大项目“双千”，通过开展集中审批、强化要素支撑、实施精细调度、完善制度保障，紧盯审批、开工、建设等关键环节，带动全市形成项目优先、项目为的浓厚氛围。目前，全市1175个项目全部开复工，完成投资1450亿元。招商引资取得实，新引进招商引资项目704个，协议投资额4085亿元。其中，亿元以上项目387个，引进国内到位资金690.5亿元，总量较去年同期增加82亿元，同比增加13.5，获评“2024年十大具投资价值城市”。

消费潜能有激发。持续实施“扩内需”战略，举办惠民消费季、网上购物节等系列促消费活动500余场次，发放惠民消费券5批，计带动消费75.3亿元；举办各类会展活动近50场，参展企业2.6万余，累计交易额65.1亿元；开展汽车、电以旧换新活动，交易量分别占全区总量的27.2、23.3，均居全区位。构建多元化消费场景，落地店、旗舰店32，提升“刻钟便民生活圈”10个，新增连锁便利企业及售新业态门店230，建成惠民菜店60，中山西路商业区获评自区“特商业集聚区”。动文旅业态融，成功举办8场大型演唱会、900余项特活动，造马鬃山滑雪场、塞上老街、转角巷等消费集聚区，全年接待国内游客过5500万人次。

开放作不断化。积配自贸区申建工作，完成自贸试验区呼和浩特核心区选址勘界。持续进空港、陆港建设，开通航线211条、通航城市93个，旅客吞吐量1300万人次，白塔航空口岸进境冰鲜水产品指定监管场地投入使用，通航“呼和浩特—莫斯科”货运航线，开通蒙古乌兰巴托、韩国尔等客运航线；造“区港联动”服务平台，发TIR卡车班列、全区JSQ商品汽车班列，发运中欧（中亚）班列120列，同比增长140，其中发104列、居全区位。加快融入国内双循环，进出口总额次突破200亿元，与新疆阿拉山口、霍尔果斯签订战略作协议，铺开与西部地区陆路口岸协同作；获得“友好城市杰出贡献”。

（四）改革创新持续发力，质量发展动力显著激发

化改革释放活力。实施国有企业改革化提升行动，累计清退各子企业36户，组建内蒙古大数据集团，实现商业竞争类企业“突破”；市属国有企业营业总收入70亿元，连续3年保持两位数增长，净资产次突破800亿元。化园区体制机制改革，探索开发区“管委会+公司”模式，建立“授权园区事项基础清单”，307个政务服务事项实现“园区事园区办”。开展工程项目审批制度改革，“道路挖掘件事”、施工许可“分阶段发放”“承诺制审批”等改革措施，23项改革成被国、自区宣传广。

科技创新成果显著。科技突围工程入进，启动建设全国大光栅精度校准大科学装置，业、生物育种点位承担国科技项目，酸菌产业化、农田地力培育2个项目获得国科技项。新增国新技术企业218、国科技型中小企业852、科技军企业12，均居全区位。科技创新平台提质增，国业技术创新中心取得10项先水平创新成果并全部转化，动物疫苗创新中心挂“国生猪技术创新中心内蒙古分中心”；工业软件产业创新中心、交能融技术中心、智能制造研究院、新华三中央实验室、华为内蒙古区域总部等批市场化研发机构实体化运行；启动运营全国草产业知识产权大数据平台，获批设立全区个知识产权法庭、国海外知识产权纠纷应对指中心地分中心。

营商环境持续优化。以入实施诚信建设工程为契机，进优化营商环境4.0提升行动，企业开办实现全流程网办，荣获质量发展营商环境佳城市、入选“2024诚信建设影响力”城市。政务诚信面，办结失信案件235件，清理化解拖欠账款38.9亿元，市本政务服务事项由1296项精简至405项，进入全国行政审批事项少城市行列。司法公信面，创建线上“呼和浩特司法通”，服务群众6.5万人次，54个乡镇 （街道）政府综执法部门完成赋权事项认和公布。商务诚信面，“助保贷”为58户中小微企业融资5.2亿元，“银税互动”为民营企业发放贷款32亿元，“信易贷”平台为中小微企业发放贷款4亿元。

（五）统筹动城乡发展，造现代化区域中心城市

城市品质整体提升。《呼和浩特市国土空间总体规划》取得国务院批复，华北地区重要的中心城市、国历史文化名城、全国综交通枢纽城市、区域制造业基地的发展定位加清晰。盛乐机场基本完工，老牛湾通用机场正式通航，S43机场速具备通车条件，S29呼凉速主体完工。加快城市新改造，229个老旧小区、502个缺水小区、555户农村危房、215个口袋公园、1017处绿化节点改造维护工程全部完成，新增电动汽车充电枪10115个，筹集保租房、公租房5003套。大力实施“温暖工程”，热源、热网、热站、热用户等62个“全流程”改造项目开工建设，新建和改造次管网209公里，80万平米建筑节能改造完工，4.9万户燃煤散理完成，1333个居民小区末端循环系统改造完成，新增供热能力3800万平米，城市供热“Ο”型环网成型。

乡村振兴纵进。持续进府“和美乡村”建设，新城区获批全国休闲农业县，认定国“村品”示范村6个、自区美丽乡村4个。投入衔接资金7.4亿元、实施各类帮扶项目254个。基础设施不断完善，实施公路养护工程112个；清理非正规垃圾点1.3万个；累计改建农村厕所18.3万座，普及率达85以上。进农业农村改革，完成100个“三变”改革试点村，总结赛罕区新增耕地规范管理利用经验，形成“四个带动”模式；提前1年完成319万亩农业水价综改革任务。

区域作拓面提。率呼包同城化发展，30项任务全部完成，60项作事项完成52项，呼包“同城化”办理事项达到312项。引呼包鄂乌体化发展，成功举办八届呼包鄂乌体化发展市长联席会，实体化运营呼包鄂乌体化发展促进中心，实现四城通办事项337项。化与京津冀地区作交流，建立“呼和浩特—海淀区两小时创新圈”，规划共建“京数蒙”智产业园，动呼和浩特（北京）人才科创中心发展，15个创新团队项目在京蒙两地双向设立企业，实现政务服务事项京津冀呼“区域通办”214个、“跨省通办”158个。

（六）进生态文明建设，提升青城生态宜居品质

污染入攻坚。积进大气污染协调理，开展呼包两地秸秆焚联联控，与包头市实现秸秆焚数据共享；国化气候适应型城市试点建设有序进，城区和县城清洁取暖实现全覆盖，农村清洁取暖率达到86；全市空气优良天数312天，于去年同期5.2个百分点，全国168个城市空气质量管理排名。大力实施水环境综理，优化调整城区地下水饮用水水源保护区，完成508个入河排污口“口策”项整任务，开工建设引黄入呼三期工程，建成投用托清园区再生水长输管网工程、辛辛板污水处理厂尾水湿地净化工程、金桥工业污水处理厂等，扎实进区域再生水循环利用试点城市建设。严格保护土壤环境安全，全力进“废城市”建设，完成21个“废城市”、16个“废细胞”建设项目，42个“废细胞”项目通过验收；建成茂林太建筑垃圾再利用消纳场、6个旗县装修垃圾分拣中心，建筑垃圾资源化利用能力提升至300吨/日，升智慧建筑垃圾监管平台；全市建设用地安全利用率稳定在。

生态环境理成显著。持续好“三北”工程攻坚战，提前6年完成“三北”工程六期建设任务，建设进度走在全区前列，提前2年额完成57万亩沙沙任务。阴山北麓（河套平原）生态综理、林草湿荒体化保护修复等重大项目全部建设完成宁波海绵胶，赛罕区大黑河（东绕城路至科尔沁路段）流域生态修复工程有序进。稳步进林草碳汇工作，编制完成《呼和浩特市林草业碳汇发展规划》，建成林草湿碳储量基础数据库，全市林草湿碳资源储量7100.4万吨，完成和林县、清水河县CCER造林碳汇开发储备45万亩，预计期碳汇交易量约25万吨/年。

双碳工作系统进。构建节能降碳进体系，制定出台《全社会资源节约集约2024年工作要点》《碳达峰2024工作要点》等7项政策文件，体系化进碳达峰碳中和相关政策。积争取项目能耗指标，动旭阳360万吨焦化、华为云和林格尔数据中心等11个重大项目取得自区节能审查批复，解决能耗指标281万吨标准煤，完成全年能耗下降2目标。开展绿制造梯次培育行动，认定市绿工厂28、绿园区2个、绿供应链管理企业6，创建自区绿工厂13，绿供应链管理企业5；认定市节水型企业8、节水型园区4个，成功申报自区节水型企业4、节水标杆企业1、节水型园区3个。

（七）坚持以人民为中心，持续增进民生福祉

全力促进充分就业。落实“引人留人”政策，出台“人才强市25条”，提前半年完成“三年十万大学生留呼”目标。国公共就业服务示范项目通过验收、国人力资源服务产业园通过评估，“伊利服务基层项目”成功入选国示范项目，上线运营区市共建智慧就业服务云平台。入实施“技能呼和浩特行动”，全国业技能人才培训基地建成投运，认定“呼包互认”技能人才培训基地12，开展补贴技能培训3.4万人次，技能人才突破45万人；全区个配售型保障住房项目“青年社区”开工建设；全市城镇新增就业6.2万人，农村劳动力转移就业达36.7万人，实现大学生在呼就业创业5.4万人。

公共服务日趋完善。教育资源加均衡，新续建、改扩建中小学、幼儿园55所、投用20所，增加学位2.4万个；职业教育园区期具备投用条件；回民区成功入选批全国中小学科学教育实验区，新城区被列为批国义务教育教学改革实验区，造“四个”工程校66所，87个“名校+”教育集团组建成功，惠及全市近60的学生。医疗资源加优质，建成国医学分中心5个，组建紧密型城市医疗集团3个，自区、市、县公立医院57个科全部建成；启动二个“双健康三年行动”，北大医院内蒙古医院二期项目开工建设，公共卫生服务园区主体完工，市中蒙医院医养中心具备投用条件；药品、医用耗材集采占比分别提15.9、15.7个百分点，价格平均降幅50以上。养老托育资源加丰富，新建居和社区养老服务中心8个，街道居和社区养老服务中心实现全覆盖；建成乡镇养老服务示范中心1个、乡镇区域养老服务中心2个；启动全国婴幼儿照护服务示范城市创建工作，新增托位3259个，每千人口托位数达到3.9个。

公共文化迭代升。遗址展示利用取得新成果，成立文物考古研究所，后城咀石城遗址入围“全国十大考古新发现”终评，土城子国考古遗址公园项目持续进，大窑、坝顶、海生不浪等遗址保护利用水平不断提升。“博物馆之城”建设出新出彩，呼和浩特博物院加入博物馆协会，创建3国博物馆、2二博物馆，长城国文化公园、北疆印象文化艺术中心项目建成，国十届“博博会”成功承办，参观人数突破35万，为历届之。品质旅游景区建设取得新突破，老牛湾黄河大峡谷成功创建5A景区，实现府5A景区历史“突破”，成功创建64A、53A景区，新创建数量连续两年全区，北疆文化造初现成。

（八）统筹发展和安全，加快建设安全韧城市

法政府建设成显著。全市建立“站式”矛盾纠纷调解中心59个，排查调解矛盾纠纷数量同比增长25.6，进信访工作法制化，入落实信访代办制，全市信访总量同比下降24.7。造府法文化阵地，建成1个宪法宣传教育基地、7个法广场、1875个法文化主题广场；造1258个公共法律服务实体平台，形成覆盖四的“30分钟公共法律服务圈”，服务群众3.6万人次，荣获全国公共法律服务集体；为1334个村、社区提供“万名律师进乡村”村居法律顾问服务，为319企业提供“法体检”346次；6个派出所先后获评全国“枫桥所”、全区新时代“枫桥经验”典型单位。

财政金融风险化解有力。严经济违法犯罪，破案156起，挽损1.48亿余元；组建金融纠纷人民调解委员会和金信金融纠纷调解中心，调解金融纠纷案件918件，总标的金额7485.7万元，调解成功515起；如期完成年度政府隐债务化解任务。扎实开展问题资产清收处置攻坚战，对49等不良的房地产企业进行全过程监管，及时预警处置“暴雷”风险；范化解房地产市场风险隐患，全力完成“保交楼”任务，销号保交楼39392套、保交房9529套。

公共安全底线加牢固。不断夯实粮食安全发展基石，编制完成《呼和浩特市粮食物流产业园区规划》，积探索建立与人口增长相适应的动态储备机制，新增8万吨市原粮储备规模，储备量跃居全区位。累计破获刑事案件3659起，刑事发案率同比下降33.9，连续十年实现命案全破，创历史好水平。“夏季行动”成绩位列全区前列，府“安全航”作用日益凸显，人民群众安全指数达99.8。开展安全生产本攻坚，整改般隐患49624项、整改率99.8，整改重大隐患192项、整改率98.5；事故起数、死亡人数同比下降7.5和5.4；加强应急救援队伍体系建设，新组建2支业应急救援队伍，累计建设6支自区应急救援队伍。

在总结成绩的同时，也要看到当前全市经济社会发展还面临不少风险和挑战，主要表现在：是经济稳增长压力较大。当前，外部环境趋复杂严峻和不确定，国内结构调整阵痛有所显现，影响经济增长的因素较以往为复杂。从全市主要经济指标来看，虽然各项指标总体于全国、全区，但与年初目标相比，个别指标增速不及预期。二是市场需求不足，社会预期偏弱，行业、企业增长压力较大。部分制造业企业生产经营出现困难，规上企业亏损面扩大，亏损额远于上年同期。同时，受居民对未来预期转弱和收入不足影响，消费降现象凸显，由于房地产市场低迷影响，居住类相关消费品持续下滑。三是民生保障和生态环境保护还有不少短板，优质教育、医疗、托育、养老等公共服务供给不均衡，缩小“三大差距”任重道远，污染攻坚战压力较大。

二、2025年经济社会发展主要任务

2025年是“十四五”规划收官之年，也是进步化改革起势之年，我们将贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精和中央、自区、全市经济工作会议精，以铸牢中华民族共同体意识为主线，围绕造“华北地区重要的中心城市”定位，化落实“五大任务”，持续抓好“六个工程”，组织开展“六个行动”，持续动经济实现质的有提升和量的理增长，在动全区经济社会质量发展中体现府担当、展现府作为。

全市2025年指标安排总的想法是坚持“稳中求进、以进促稳”，按照自区“闯新路、进中游”、我市“强府、争进位”要求，锚定2027年实现“54321”和“十四五”圆满收官两个目标，指标制定既要符我市实际，又能动追赶跨越。预期目标是：地区生产总值同比增长6.5左右，保温护角专用胶规模以上工业增加值增长7.5左右，固定资产投资增长15左右，社会消费品售总额增长6左右，般公共预收入增长5左右，进出口总额增长12左右，全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

根据2025年全市经济社会发展主要目标，建议做好以下工作：

（）促进投资消费双向提升，全位扩大国内需求

不断激发消费潜能。加力做好“两新”工作，实施提振消费项行动，动消费扩量提质，持续办好跨年迎新惠民消费季、年货博览会、网上年货节、美食嘉年华等系列主题消费促进活动。开业运营华润万象城、Ole'精品市，落地店、旗舰店20以上，培育自区和市“”，构建多层次、多业态、多的特商贸服务新场景。积发展节庆经济，举办“5·18博物馆日”“5·19旅游日”“昭君文化节”等重大活动。持续发展演艺经济，积争取当红流量明星来呼举办演唱会，继续发挥大黑河军事文化乐园、敕勒川草原等音乐节应，利用“演艺+旅游”资源组，让文旅消费焕发新活力。

持续提投资质。组织开展重大项目谋划行动，加快动“两重”建设，持续扩大有投资，统筹用好中央预内投资、长期特别国债、新增地政府项债等各类建设资金，加快动实施批国支持的城市新、农业转移人口市民化、标准农田建设等域项目，实现项目整体数量和投资总量的“双突破”，投资强度、投资速度的“双提升”，实施项目1200个以上，年度计划投资1700亿元以上。同时，着力强化重大项目全生命周期管理智慧支撑，进步动关键要素、优势资源、优质服务向重大项目聚集。

有增强内需后劲。加速产业链式化发展，动有供给持续增强，带动需求好实现，鼓励各地区开展科技招商、基金招商、应用场景招商，特别是要依托伊利、蒙牛、中环、旭阳、久泰、金宇、金达威、华为等链主企业“招大引强”，有积蓄“促消费、稳投资”发展后劲。同时，进与自区驻京办、驻沪办、驻办等机构入对接，扩大“百招商联盟”成员单位，与行业军、经验丰富的招商中介机构开展招商业务作，提升招商引资工作质，确保引进亿元以上项目400个以上，完成到位资金增长10以上目标任务。

（二）大力发展新质生产力，优化提升特产业集群

以业、草种业为龙头的绿农畜产品加工产业集群。积培育制品世界制造业集群，筹办二届世界奶业大会，集群产值达到500亿元。建成投产伊利奶粉三期、奶酪三期、蒙牛铁蛋白加工、奶粉九期、圣牧低温日产500吨制品项目；引进落地帝斯曼—芬美意公司益生菌项目；开工建设优然牧业、蒙草集团饲草产业园等项目。

以绿电力为引的新能源产业集群。围绕传统能源提档升、绿电消纳利用示范基地、500千伏“环府”电网体系、源网荷储体化发展等任务，集群产值达到880亿元。建成投产金山电厂三期、托清经济开发区绿供电等项目；动建设金山电厂四期、金桥和林火力发电灵活改造配套消纳新能源等项目；开工建设140万千瓦抽水蓄能二期、鸿盛500千伏输变电工程、隆基风光氢氨醇体化、天皓源网荷储体化、远景100万千瓦立储能电站、新远景总部基地等项目。

以碳基、硅基材料为基础的新材料产业集群。造国呼包鄂硅晶新材料及光伏制造制造业集群，加快碳化硅、氮化镓等三代半体材料和晶圆制造工艺发展，集群产值达到820亿元。建成投产阿特斯新能源光伏全产业链期、芯源5GW、环晟10GW太阳能组件等项目；加快建设昌瑞半体、钜瓷纯氮化物电子陶瓷材料等项目；开工建设赛盛新材料产业园、协鑫纳米硅、旭阳360万吨焦化体化综利用、中船特气纯电子气体二期等项目。

以生物疫苗、成生物为特的生物医药产业集群。探索发展脑机接口、基因编辑等生命科学产业，造脑谷·智慧医疗康复产业园，集群产值达到220亿元。建成投产常盛制药灯塔工厂、金宇共立宠物疫苗、康医疗脑机接口端制造等项目；正式运营科拓食用益生菌共技术、奥普赛动物清、金达威等研发中心；开工建设瑞普微生物蛋白产业化、华苏生物霉素、华润双鹤成生物产业基地等项目；启动建设经济技术开发区生物智造谷。

以绿力、人工智能为支撑的新代信息技术产业集群。造国人工智能大模型训练基地、国力技术研发和力监测调度平台，智能力规模达到9万P以上，总力规模达到10万P以上，位列十大数据中心集群前三，办好2025绿力大会，集群实现营业收入600亿元。建成投用显鸿科技集成电路产业园、联通数据中心二期、火山引擎力中心期、建行、交行、农行数据中心等项目；加快建设光环新网、华著智等项目；开工建设皓扬云大数据科技中心、“京数蒙”智产业园、人保集团、农科院、浦发银行数据中心等项目，争创国数据标注试点城市。

以低空经济、航空为代表的现代装备制造产业集群。围绕商业产业基地和低空经济发展示范区定位，大力发展人机、电动垂直起降飞行器、核心部件、航空材料等低空制造业。建成投产智航科技、宝升科、霁航科技等人机制造项目，吉利远程商用车制造基地、圆速蒙泰氢电商用车等项目；开工建设双杰电气压变压器、叁陆电容等项目。开展应用场景供需对接，动内蒙古电力航检中心、民用人机考试中心、融通人机物流调度中心等项目落地，拓展在电网巡检、农业植保、应急救援、道路巡检、安巡逻、灾减灾等面试点应用。

（三）化域改革，动改革举措落地见

释放市场主体活力。围绕构建“统大市场”，积为各种所有制经济发展营造良好市场环境。完成国有企业改革化提升行动，对标“三个集中”要求，构建核心业务、培育业务“2+2”框架，开展二、三企业业化整，不断增强企业核心、提升核心竞争力。营造良好非公有制经济发展环境，筹划开展系列助企行动，完善民营企业参与重大项目建设长机制，建立《呼和浩特市民营企业名单》并进行动态调整，进步提升“蒙企通”民营企业综服务平台，融完善产业扶持体系、惠企政策体系、政务服务体系和监督评价体系，为民营经济提供政策支持、制度保障。此外，要进步加大产权保护力度，依法平等保护各种所有制经济产权。

加速科技突围攻关。聚焦新兴产业和未来产业，在工业芯片、人工智能、低空经济、成生物学等域开展科技“突围”攻关10项以上。统筹进各类创新平台建设，加快创建呼包鄂国自主创新示范区核心区，进国业技术创新中心二期建设，获批国草业技术创新中心，科技城创建自区新技术产业园区。实施科技企业创新能力提升工程，国科技型企业突破1500。完善科技人才引育政策和机制，引育层次科技人才100名以上。落实各财政科技投入刚增长机制，建立规上企业、校院所研发投入增长激励机制，确保校院所、企业全口径入统，全社会研发投入增长10以上。

健全宏观经济理体系。以加积的财政政策和适度宽松的货币政策为向，动金融体制改革，加快进金融业法人、贷款、结“三落地”，聚焦造区域金融中心目标，金融机构突破140，贷款余额突破1.2万亿元，上市企业后备库达48，新增“天骏板”挂企业5，直接融资规模突破1600亿元。进财 税体制改革，优化市与旗县区收入划分机制，进步优 化市与旗县区财权事权；广基预改革做法，建立长机制；建立全口径地债务监测体系，完善政府债务管理制度。

（四）扩大水平对外开放，加速外资外贸提质扩容

持续优化外向型经济布局。聚焦建设区域开放型城市、国向北开放重要枢纽节点宁波海绵胶，争取全年实现外贸进出口额突破249亿元，跨境电子商务试验区累计注册企业240。加快构建以盛乐机场航空口岸、陆港为核心，以自贸试验区、综保区、经开区、跨境电商综试区等国开放平台为基础，以各开发区、物流园区和海关监管区域为支撑的“2+N+X”口岸发展新格局；综保税区与天津港区港联动作范围由海铁联运、保税物流扩展到为周边盟市外贸产业提供通道服务，建立日韩与中亚、俄罗斯往来货物海铁多式联运过境贸易中转点。

拓宽对外开放平台。全力建设自贸试验区呼和浩特核心区，允许—蒙古国博览会展览品担保，在航空口岸开展口岸签证业务；引半体材料、北斗卫星航系统与装备技术等国实验室落地自贸区，积争取银行、农业银行、工商银行等金融机构在自贸区布设金融服务旗舰店。建设盛乐机场航空口岸，造航空快件中心、航空港物流园；以沙良物流园为核心，造中欧班列集散中心和多式联运枢纽中心；发运中欧中亚班列150列以上，造JSQ班列出口基地；建设“天津（秦皇岛）—呼和浩特—乌鲁木齐”呼和浩特分拨中心；动波兰等线路，拓展多式联运和TIR等跨境运输式。

发展外贸外资新型业态。动外贸转型升，加强和林新区、经开区、综保区传统外贸企业转型跨境电商，开展跨境电商人才孵化，助力本土农产品、羊绒制品等传统外贸产业与跨境电商融发展。面向拉美、非洲、南亚等地区开拓新的二手车市场，支持齐鲁、阜丰、金达威、保力新等生产型企业开拓印度、拉美、非洲等市场，扩大锂离子蓄电池等外贸“新三样”产品和医药中间体出口规模。加强与二连浩特、霍尔果斯、阿拉山口等口岸协作，实现边腹协同互动。化与蒙古国乌兰巴托市在城建、园林、绿力等域作，府友城突破10个。

（五）范化解域风险，不断增强城市安全韧

着力范化解各类重大风险。统筹抓好政、经济、社会、生态等各域风险控工作，坚决守住不发生区域、系统风险的底线。促进房地产市场平稳健康发展，行商品房现房销售试点，持续攻坚房地产遗留问题，全力完成731套保交楼、1494套保交房任务。用足用好中央、自区揽子化债政策，建立地债务监管和风险范化解长机制，稳妥化解政府债务风险。强化基预执行，加大资金整，发挥好财政资金杠杆益。进风险中小金融机构全部摘帽。

系统提升府基层理水平。坚持党建引基层理，持续化拓展区域党建联建，进党组织向小区、楼栋、网格等理单元覆盖。强化社会安整体控，依法严厉击电信诈骗、“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪。加快矛盾纠纷多元化解中心建设，大力行信访代办制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。加强基层社会理信息系统建设，在进步整人口、地理、基层工作人员等各类信息基础上，拓展基层智慧化应用场景，做好亮点造、经验广，全力造基层理的府样板。

坚决守牢安全生产底线。严格落实安全生产责任制，加强区域、行业、企业安全监测和动态监管，强化“企业自查自纠—监管机构全覆盖排查—主管部门随机督查”链条式管理监督，压实企业安全生产主体责任和部门监管责任。持续开展安全生产大排查大整行动，强化矿山、燃气、食品安全、建筑施工、道路交通等域安全监管，坚决范遏制重特大事故发生。动“平急两用”公共基础设施建设，提升城乡整体应急隔离保障能力。

（六）统筹进新型城镇化和乡村振兴，动城乡协同发展

进以人为本的新型城镇化建设。建立健全“三三类”国土空间规划体系，完成旗县、乡镇国土空间规划审批，编制中心城区40个平公里单元控规、《呼和浩特市近期建设规划（十五五）》，引城镇发展建设。把农业转移人口市民化作为新型城镇化的重要攻坚面，进步放开放宽落户限制，入进农村劳动力、就业困难人员就业工作，实现城镇新增就业5.5万人，农村劳动力转移就业规模稳定在33万人以上。紧密衔接县域经济发展，因地制宜发展各具特的县域经济，培育批农牧业强县、工业大县、文旅业名县，促进农牧民群体就近就业增收；提升章盖营、水磨村、莫尼山、乌素图东西村等特村镇品质。

进乡村振兴。稳固粮食根基，粮食播种面积稳定在500万亩以上，新建标准农田31万亩，新增设施农业1.1万亩，建设6个现代农业综园区。壮大都市农业，加快建设土左旗、托县2万亩麒麟瓜种植基地、土左旗凯盛浩丰园区、嘉仕数智农场三期等项目，在玉泉区造工厂化循环水智慧渔业养殖示范基地。发展特园区，动土左旗创建国现代农业产业园，创建1个国农业产业强镇；建成3个国奶牛核心育种场，进以武川县金草原肉羊养殖、屠宰加工全产业链为核心的现代牧业产业园建设；建成3000亩以上规模化苜蓿、燕麦种植基地24个，抓好土左旗塞北食品加工园、和林县绿农畜产品加工产业园、玉泉区绿食品加工产业园建设。

提升中心城市承载力。盛乐机场建成通航，争取盛乐机场五航权，开府对外联通新航道。持续优化市政路网结构，计划实施昭乌达架与南二环互通立交工程、云港大道、金航大道、成吉思汗大街东延伸段等城市发展急需的桥梁道路工程。实施“温暖工程”2.0版，新建改造20公里供热管道，新改造59.5公里老旧燃气管网、2.1万户居民户内燃气立管。探索老旧小区自主新机制，实施272个老旧小区改造项目，解决460个小区“吃水难”、467个小区管网雨污混接问题，加大再生水管网建设力度，再生水利用率比例提到45；维护提升城市绿道200公里以上、公园游园200个以上、节点绿化1000处以上，提升城市景观果。

（七）积实施区域作化行动，增强区域发展活力

造“呼和浩特都市圈”。围绕造祖国北疆质量发展活力都市圈，进步拓展与包头、鄂尔多斯、乌兰察布作共建度广度，争取动自区党委政府出台支持呼和浩特都市圈建设的意见，从全区战略层面动都市圈向国报批。加快构建“1个示范区+4个集群+N个园区”产业融发展格局，动现代奶业基地、半体材料硅谷、绿融力中心、现代煤化工产业基地等项目。建立都市圈人力资源服务平台，外来务工人员在社会保障体系中享受“同城待遇”，完善都市圈跨区域就业人员随迁子女就学政策。提升都市圈内部交通通达能力，优化建设府与外围土右旗、准格尔旗、凉城县、卓资县等地连接通道。

动呼包鄂乌体化发展。化八届呼包鄂乌体化发展市长联席会成果，健全完善四市体化发展工作运行、发展促进中心立运行、智慧城市建设项资金管理“三项机制”，动交通、能源互济、物流降本增、黄河流域联联控、教育、科技、人社、文旅、公共安全等域14项协议落实。积动呼包铁、呼鄂城际铁路项目纳入国规划；动S29呼凉速、S43机场速、S311武川至杨树坝公路建成通车，争取S27呼鄂速开工建设。加快创建呼包鄂国自主创新示范区核心区，聚焦氢能、光伏、端装备、新代信息技术等域，共建创新链、产业链、供应链、人才链度融机制，造呼包鄂体化创新生态。

承接京津冀产业梯度转移。计划引进各类投资项目100个以上，通过动与海淀区9个域作事项落实落地，化共建“两小时创新圈”，拓展与京津冀的全位作。加强与京津冀企业联动作，动万卡国产GPU服务器力集群、智谱AI基地、金竟科技电子光学端科学仪器装备、维景端生物医学成像装备等项目尽快落地；争取寒武纪、摩尔线程等企业布局芯片封装测试、服务器制造、模块化力集成、软硬件适配基地等项目；加快京津冀国技术创新中心颠覆项目成果转化落地，动华控智加科技、国联易安信息公司入驻呼和浩特研究中心，围绕声纹检测和网络安全域开展颠覆技术和前沿技术转化。

（八）协同进降碳减污扩绿增长，动经济社会发展绿转型

筑牢北生态安全屏障。持续巩固提升国生态文明建设示范市创建成果，标准完成中央、自区生态环境保护督察反馈问题整改。巩固提升“三北”工程理成果，提新造林成活率、保存率，启动大青山国自然保护区原住居民生态移民工作。实施提升和新建草种繁育基地项目23489亩，完成区域绿化408亩，争创自区森林城市。严厉击破坏林草资源违法行为，严格落实禁牧休牧制度，积开展春季休牧和百日攻坚项行动，遏制保护区违规放牧行为。以发展林草产业和开发碳汇产品为抓手，实施生态价值提升行动，建设林业碳汇交易服务中心，全市林草产值突破100亿元。

加强生态环境理。加强大气污染，建成区基本淘汰现役65蒸吨/小时（不含）以下燃煤锅炉，在用65蒸吨/小时及以上的燃煤锅炉（含电力）基本完成低排放改造；综运用卫星遥感、人机等手段，提秸秆禁管控能力。入实施“节水行动”，持续动区域再生水循环利用试点城市建设，建成投用科技城污水处理厂，规划建设金川南区工业污水处理厂，完善班定营、辛辛板、章盖营等6座污水处理厂处理设施及收水管网，动改迁4处河道污水管网。加强土壤污染，建成投用赛罕区、托县、和林县、清水河县、武川县5个建筑垃圾消纳场；启动黄河流域历史遗留矿山污染状况详细调查，完成废弃矿山生态修复553公顷，动“废城市”剩余10项工作、49个项目、4个综利用项目完工。

进绿低碳发展。动产业绿转型，围绕阿特斯光伏全产业链、盛硅业新能源材料、中环产业城等项目，争取国、自区重大项目能耗单列，争取大数据产业国项目应列尽列，力争提前完成“十四五”能耗目标。动交通运输绿低碳转型，加大新能源出租车广应用力度，优化市区换电站布局，建成换电站总量达到17座以上。持续开展废旧物资循环利用体系示范城市建设，动建设综型分拣中心4个、回收网点300个以上，再生资源循环利用量达100万吨。

（九）大力保障和民生，增强人民群众获得感幸福感安全感

大力开展就业促进行动。落实“人才强市25条”，加快进“三年十五万青年留呼行动”，“青年社区”期年内配售配租、二期开工建设，动5万名以上大学生等青年在呼就业创业；开展“人社工作全域、优质服务全位”助力企业发展项行动，探索完善国人力资源产业园“园三区”市场化运行机制，动组建企业用工联体，促进企业用工余缺调剂，全力保持府就业局势稳定。切实保障劳动者法权益，组织开展工程建设域“安薪行动”，大力广“欠薪找我”投诉二维码，强化诚信等评价和欠薪失信联惩戒。

提升社会公共服务水平。构建优质均衡教育体系，新续建、改扩建中小学、幼儿园28所、投用17所，新增学位1.2万个，新增作办学4所；呼和浩特职业技术大学通过教育部评议，中职园区建成投用。提医疗保障水平，完成国公立医院改革与质量发展示范项目任务，持续进二个“双”健康三年行动，公共卫生服务园区开诊运营，加快建设北大医院内蒙古医院二期，开工建设北京友谊医院内蒙古医院、内蒙古医科大学附属敕勒川医院、市医院云谷院区，建成2个国区域医疗中心、3个自区科区域医疗中心。入进“老小”建设，进市社会福利院老年公寓服务中心、泰康之等项目建设，全市乡镇区域养老服务中心覆盖率提升至80以上，街道居和社区养老服务中心覆盖率稳定在，入开展全国示范老年友好型社区创建；持续进儿童友好城市创建，完善生育支持政策和激励机制，促进人口长期均衡稳定增长。

入进北疆文化建设提升行动。优化北疆文化供给，出《呼和浩特文化（四辑）》《黄河故事》《敕勒川》等批北疆文化力作，开展“欢腾的敕勒川”等演出不少于700场，组织乌兰牧骑巡演。进博物馆提质升，提升国博物馆建设水平，进海生不浪博物馆等4题博物馆建设，开展“回望千年·博物北疆”“博物馆之夜”系列活动；加快土城子国考古遗址公园、大窑文化遗址公园、辽代白塔遗址公园建设。完善文旅发展格局，出台《“廊·两轴·五带”文旅产业空间发展规划》，提升老牛湾黄河大峡谷景区建设管理水平，启动申报世界地质公园；创建34A景区、53A景区，伊利草原文化景区争创国5A工业旅游景区；规划建设呼哈风情铁路漫游项目，加快进云中盛乐度假区项目，开放圣水梁旅游区，逐步开放哈达门等16处大青山休闲观光点。

各位代表，2025年任务艰巨繁重，我们将始终坚持“稳中求进、守正创新、干字当头”，提宏观调控的前瞻、针对、有，进步化改革，在市委的坚强下，在市人大及其常委会的有力监督下，坚定信念、紧抓机遇，脚踏实地、奋发有为，质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局牢基础。

名词解释

1.“五大任务”：党的十八大以来，习近平总书记明确要求把内蒙古建设成为我国北重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，我国向北开放重要桥头堡。

2.“六个工程”：自区党委十届七次全会暨全区经济工作会议提出①政策落地工程；②沙沙和风电光伏体化工程；③温暖工程；④诚信建设工程；⑤科技“突围”工程；⑥自贸区创建工程。

3.“三北”工程：在三北地区（西北、华北和东北）建设的大型人工林业生态工程。

4.“强府”：自区十次党代会提出“支持府提升城市、优化发展环境、率先实现质量发展”，2022年自区政府工作报告提出“支持呼和浩特实施强府工程”，2023年内蒙古自区人民政府印发《关于支持呼和浩特市质量发展的意见》（内政发〔2023〕1号），提出要全力支持呼和浩特市强实力、提品质、增后劲，建设现代化区域中心城市。

5.新质生产力：2023年9月习近平总书记在哈尔滨主持召开的新时代动东北振兴座谈会中次提出，是指由技术革命突破、生产要素创新配置、产业度转型升而催生的当代生产力，它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。

6.“三个重大”：重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目。

7.“六大产业集群”：2021年9月，市十三次党代会提出的六大产业集群为①绿农畜产品加工产业集群；②清洁能源产业集群；③现代化工产业集群；④新材料和现代装备制造产业集群；⑤生物医药产业集群；⑥电子信息技术产业集群。2024年12月，市委常委会完善提升六大产业集群为①以业、草种业为龙头的绿农畜产品加工产业集群；②以绿电力为引的新能源产业集群；③以碳基、硅基材料为基础的新材料产业集群；④以生物疫苗、成生物为特的生物医药产业集群；⑤以绿力、人工智能为支撑的新代信息技术产业集群；⑥以低空经济、航空为代表的现代装备制造产业集群。

8.P：力计量单位，代表每秒1000万亿次的浮点运，主要用于描述大规模计机系统的计能力。

9.“1+2+N”新能源产业链生态联盟：“1”代表呼和浩特市，“2”代表内蒙古电力集团公司、内蒙古能源集团公司，“N”代表新能源装备制造产业链上多生产企业。

10.mRNA：是MessengerRNA简称，中文名为信使核糖核酸，是由DNA的条链作为模板转录而来的、携带遗传信息的能指蛋白质成的类单链核糖核酸。

11.“双循环”格局：以国内大循环为主体、国内双循环相互促进的新发展格局。

12.“双千”：2024年计划实施项目1100个以上，年度计划投资1500亿元；2025年计划实施项目1200个以上，年度计划投资1700亿元以上。

13.区港联动：是指整保税区的政策优势和港区的区位优势，在保税区和港区之间开辟直通道，将物流仓储的服务环节，移到口岸环节，拓展港区，实现口岸增值，动转口贸易及物流业务发展。

14.TIR：TIR即《公路运输公约》，TIR系统是建立在联国公约基础上的跨境货物运输域的全球海关便利通关系统，具有通关手续前置、周转速度快、价比、机动灵活、可实现“门对门”运输等特点。

15.JSQ：商品车铁路运输用车。

16.开发区“管委会+公司”：“管委会”作为开发区的管理机构，承担开发区政策制定、发展规划、行政审批、社会事务管理等行政管理职责；“公司”作为开发区建设发展的市场主体，主要承担开发区的招商引资、资金筹集、项目管理、政府公共基础设施建设市场化服务等职责，利用市场化手段，联社会资本参与开发区建设，支持开发区引进有实力、有经验的管理团队或公司机构等，承担开发区建设管理。

17.“道路挖掘件事”：“占用、挖掘城市道路审批”“依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批”和“城市桥梁上架设各类市政管线审批”3个事项整为“件事”，实现窗受理，站服务。

18.“Ο型”供热环网：全市供热环网已从“C”型升为“Ο”型，形成“城网、网多源，互联互通、统筹调配，安全稳定、良运转”的供热格局。

19.“村品”：是指在定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力进规模化、标准化、化和市场化建设，使个村（或几个村）拥有个（或几个）市场潜力大、区域特明显、附加值的主产品和产业。

20.“三变”改革：采用市场化运作式开展的资源变资产、资金变股金、农民变股东的三项改革。

21.“废城市”：是以创新、协调、绿、开放、共享的新发展理念为引，通过动形成绿发展式和生活式，持续进固体废物源头减量和资源化利用，大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至低的城市发展模式，也是种的城市管理理念。

22.“废细胞”：指为贯彻落实“废城市”建设相关理念，采取有技术手段和管理措施，广绿生产生活式，培育固体废物减量化、资源化和害化的社会生活单位，包括机关、企事业单位、饭店、商场、社区、村镇、庭等各类生产生活单元。

23.CCER：是指国核证自愿减排量。

24.双碳工作：碳达峰和碳中和工作。

25.能耗单列：在严格控制能耗强度、理控制能源消费总量的基础上，国预留部分指标，对国重大项目实施能耗单列，在能耗双控考核中对单列项目能耗量实行扣减，以支持国重大项目建设。

26.绿制造梯次培育行动：为加快构建绿制造和服务体系，发挥绿工厂在制造业绿低碳转型中的基础和向作用，所实施的全国绿工厂梯度培育工作，主要评定绿工厂、绿工业园区、绿供应链管理企业。

27.“技能呼和浩特行动”：为加快培养素质劳动者和技术技能人才，建设“宜业”城市，所实施的职业技能培训提质增计划、技能人才培养计划、技能强企计划、乡村振兴帮扶地区职业技能提升计划。

28.“四个”工程校：每个旗县区至少造所精品幼儿园、所精品小学、所优质初中、所优质中。

29.“双健康三年行动”：呼和浩特市政府与北京市中医药管理局共同实施，以都带府，加强在医疗、保健、科研、教学、产业、文化等域的作。

30.“枫桥经验”：是指20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，安好”的基层社会理经验。

31.保交楼：是指确保购房者能够按照同约定的时间收到房屋，避因开发商资金问题或管理不善致房屋烂尾或延期交付。

32.“夏季行动”：是指公安部统部署的项全国的安击整行动。

33.“三大差距”：地区差距、城乡差距、收入差距。

34.“六个行动”：2024年12月25日至26日召开的共产党内蒙古自区十届委员会九次全体会议暨全区经济工作会议中提出①重大项目谋划行动；②助企行动；③就业促进行动；④节水行动；⑤区域作化行动；⑥北疆文化建设提升行动。

35.“54321”：到2027年，自区成立80周年之际，实现地区生产总值突破5000亿元、般公共预收入过400亿元、城镇常住人口达到300万人、社会消费品售总额过2000亿元、固定资产投资每年保持在1000亿元以上。

36.“两新”：大规模设备新和消费品以旧换新。

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37.“两重”：国重大战略和域的安全能力建设

38.“三个集中”：动国有资本向关系国安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻战略新兴产业集中。

39.基预：是指年度预编制不受以往预安排情况的影响宁波海绵胶，所有的预支出均以为基点编制。