近日，住房和城乡建设部等部门发布的《关于进完整社区建设扩面提质增的意见》要求，在完整社区建设试点的基础上进完整社区扩面提质增。相比2023年7月住房城乡建设部会同有关部门在全国开展106个完整社区建设试点，《意见》要求进步完善完整社区建设的政策制度机制和建设体系，人居环境质量，持续提升综服务能，完善运营管理机制，让人民群众生活得便、舒心、美好。
随着“十五五”规划纲要的实施，我国城市质量发展要求完整社区建设不仅仅是完善基础设施青海海绵专用胶，而是转向投资于物和投资于人紧密结的新范式。解答好这课题将持续居民生活环境和提便民服务水平，并拉动投资、带动消费和促进就业。
完整社区是指在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。这要求社区建设不仅要加强基础设施等“物”的投资，还要加强居民能力培育、社区服务人才队伍建设、社区文化营造等“人”的投入。当前居民需求已从“有没有”转向“好不好”，从基本生存保障升为对优质教育、医疗、养老、托育、就业等全位服务的精细化、个化需求，在投资于基础设施等“物”的同时，须通过提升服务人员业能力、激发居民自活力、培育社区社会组织等“投资于人”来实现。
这要求在城市社区体检基础上以人为本加强城市新项规划引，提出建设指引、建设计划和保障措施，补齐社区公共服务短板，提升社区环境品质，加强设施智慧化和人化服务，利用物联网、大数据造“15分钟生活圈”数字平台，万能胶生产厂家建设全龄友好社区，构建可持续的运营模式。
应做好完整社区建设工作，让投资于物和投资于人紧密结。这需要完整社区规划、建设和运营以人为本，统筹提供好的基础设施和做好育幼、养老、健康、教育、技能培训等提升人力资本价值的工作，实现在社区层面的有机融和提质增。这需要改革创新，因地制宜完善相应的配套政策体系。从促进人的发展出发，完善规划与土地政策，盘活社区存量用地和房屋，加强品质基础设施和服务的供应，建立多主体参与机制，因地制宜动设施和服务的质量可持续运营；强化党建引下的多元共，建立社区居委会、业委会、物业公司、社会组织等多主体协作，扶持社区内部服务型组织发展青海海绵专用胶，充分调动人的积和提升物的功；构建政府财政引、商业贷款和政策金融工具发力、社会资本和公众参与的多元投融资体系，好地支持人的发展和物的保值增值。
(本文来源：经济日报 作者系中央财经大学管理科学与工程学院教授 易成栋)
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(责任编辑：武晓娟)
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