滁州海绵胶 郭克莎:找准主攻向统筹供给和需求

发布日期:2026-07-27 点击次数:137
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供给和需求是市场经济内在关系的两个基本面,二者相互依存、互为条件。保持社会总供给和总需求的基本平衡,是宏观调控的关键任务。习近平总书记指出,“各地区各部门要正确处理消费和投资、需求和供给的关系,坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结,找准政策发力点,努力提国民经济循环质量和率”。今年以来,我国经济顶住压力延续总体平稳、向新向优的发展态势,但外部不稳定不确定因素依然较多,国内供强需弱矛盾仍较突出。如何认识供强需弱的矛盾?如何找准主攻向统筹供给和需求?这需要理论联系实际进行入分析,并从政策上探讨破解的向和路径。

理解“供强需弱”内涵

“供强需弱”是对当前宏观经济运行状态的个重要判断。这里的供强需弱矛盾,不是指某类产品或产业的供求关系,而是指总供给与总需求的关系,意味着在定时期内,国内实际总供给大于实际总需求,或者说,国内潜在总供给能力大于有支付能力的总需求。

需要指出的是,供强需弱是个相对的、结构的概念,不是指供给对过剩,对此要有认识。所谓供强,是相对于需求而言的,主要是供给规模扩张能力强,但供给质量和结构亦需要优化;所谓需弱,也是相对于供给而言的,主要是需求增长比较缓慢,特别是内需不足,有需求未能充分释放。在工业尤其是制造业域,供强需弱的矛盾为突出,但关系同样也是相对的。从发展阶段看,我国目前仍处于中等偏上收入经济体行列,正在向收入国迈进,这意味着论从总量还是结构看,供给端的发展还有很大空间。即使是规模居全球位的制造业,整体上仍呈现大而不强的特征,与建设制造强国、实现现代化的目标相比,还有较长的路要走。由此引申出的政策含义十分清晰,宏观调控的要坚持供需双侧协同发力,以大力度和式扩大内需,并以此为基础,动实现水平的供需动态平衡。

还要看到,供强需弱矛盾并非成不变的静态格局,而是个动态演变的过程。从供需增速来看,近年来我国生产供给端仍保持较强增长势头,工业和服务业均展现出较大的产出潜力。然而,受消费和投资等需求端增速持续放缓的影响,经济增长面临的下行压力有所加大。2025年,我国GDP同比增长5,工业增加值和服务业增加值分别增长5.8和5.4,但同期社会消费品售总额仅增长3.7,全社会固定资产投资不振。需求端的这种态势,亦会对供给端增长形成定制约。从价格总水平观察,价格变动是市场供求关系的综反映。近年来,我国物价总体运行平稳,但价格信号的温和走势也在定程度上折射出社会总需求的不足。同时,国内挑战与风险相互交织,进步加剧了复杂局面。当前,全球经济复苏乏力,些国大搞贸易保护主义,行“脱钩断链”,试图从外需和供给两端冲击我国产业链,遏制我国发展进程。在此背景下,随着贸易壁垒增多、市场准入门槛提,出口对经济增长的拉动空间正日益收窄,扩大内需的紧迫发凸显。

多维度考量供需关系

破解供强需弱矛盾,需化对其质、动因和影响的分析判断,进而从多维度考量供给与需求的关系,为找准主攻向统筹供需提供坚实的理论依据。

是从总量和结构来看。在我国发展阶段转变过程中,总量问题与结构问题始终交织在起。供强需弱矛盾的本质是总供给与总需求的关系问题,总量问题为凸显,需求偏弱是矛盾的主要面。但进步看,结构、体制问题影响也比较突出。供给端存在由结构和质量问题致的供给,部分供给不适应需求;需求端受支付能力等制约,存在需求,部分需求难以释放,二者共同加剧了供需矛盾。结构问题背后是体制机制障碍。比如,传统产业尤其是传统制造业升缓慢,尚不能适应消费结构升趋势,企业数智化绿化转型面临体制障碍;城乡经济发展不平衡、收入分配结构有待优化、社会保障制度尚不健全等问题,定程度上抑制了居民消费能力,内需不足的结构矛盾加凸显。

二是从短期和长期来看。供强需弱矛盾表面上是个短期市场问题,实质上是长期经济问题的综反映。在西宏观经济学中,总供求矛盾通常被认为是经济周期波动的表现,总需求不足直被当作短期问题。然而,这个理论框架已经被多国的经济现实所破。聚焦我国发展实践,近年来,需求侧问题为凸显。中央多强调“统筹扩大内需和化供给侧结构改革”,坚持把扩大内需作为战略基点,并明确为项长期战略。2025年中央经济工作会议也将扩大内需放在重要位置,提出“加大逆周期和跨周期调节力度”。这意味着宏观调控的重心正在发生新的、刻的变化,保温护角专用胶强调供需双侧协同发力,以新需求引新供给、以新供给创造新需求。把扩大内需作为项长期政策安排,是对西宏观经济政策框架的突破和创新;动逆周期和跨周期调节相结的宏观调控,也是对西传统经济周期理论的突破和创新。当前和今后个时期,制约需求的长期因素依然较多,包括人口老龄化进程加快、城乡发展和收入差距较大等。对此,需采取综政策措施,强化“供需共振”,动供给和需求在水平上实现动态平衡。

三是从经济运行和经济发展来看。供强需弱矛盾既是经济运行问题,是事关全局的经济发展问题。般来说,发达经济体关注总供求关系可能重在稳定经济运行,发展则重在动经济发展。作为个发展中大国,在世界局势错综复杂、外部挑战明显增多的情况下,要把发展作为要务,坚定不移动质量发展、进式现代化。党中央提出加快构建以国内大循环为主体、国内双循环相互促进的新发展格局,正是从发展战略出发,将运行层面的供求调节上升为发展层面的格局重塑,以此调整资源配置格局。同时,通过建设全国统大市场,通经济循环的堵点卡点,在畅通循环中促进供给和需求动态平衡,有力支撑经济质量发展。要按照构建新发展格局的要求,拓展化解供强需弱矛盾的空间和路径。面,转变经济增长式,促进形成多由内需主、消费拉动、内生增长的经济发展模式,使国内大循环成为经济增长的关键支撑。另面,把大规模国内市场优势切实转化为支撑内需主的发展模式的基础,使14亿多人口的消费市场成为吸纳供给、释放需求的巨大空间。

统筹供需的重要举措

统筹供需,须把解决总量问题与结构问题、短期问题与长期问题、运行问题与发展问题有机结起来。从总体上说,要坚持统筹扩大内需和化供给侧结构改革,发挥存量政策和增量政策的集成应,加大逆周期和跨周期调节力度,增强宏观政策取向致和有,提升宏观经济理能。要抓好以下几个面的工作。

,制定实施城乡居民增收计划,提中低收入群体消费能力。中低收入群体的边际消费倾向较,提振消费的关键在于提升他们的消费能力,而实施城乡居民增收计划正是从收入面发力的重要举措。在这过程中,要构建多主体发力协同的增收政策体系,促进收入分配结构优化,增加居民有需求。比如,促进城乡劳动者质量充分就业,稳步提低工资标准,提升劳动报酬在初次分配中的比重;加快完善社会保障体系,提居民尤其是农村居民基础养老准;拓宽居民财产收入渠道,支持农民增加财产收入;等等。

二,进产业升和质量发展,扩大优质商品和服务供给。这是扩大内需、破解供强需弱矛盾的有路径,核心在于增强供给体系对国内需求的适配,提升供给创造和引新需求的能力。包括:依托技术创新和制度创新,积开发新产品、新服务、新市场,进智能穿戴、机器人等新技术新产品开发应用,动国产老、创新发展;针对城乡消费差异优化供给结构,可考虑支持城市多发展端、智能商品和体验式服务,加强农村耐用消费品和基础生活服务供给;以质量为向,支持企业增品种、提品质、创,促进产品供需适配、结构优化、优质优价。

三,有激发民间投资活力,动投资回稳。需求偏弱与投资下行密切相关,而民间投资不振是个重要原因。激发民间投资活力,关键在于让民间资本“敢投、愿投、放心投”。要进步完善民营企业参与国重大项目建设长机制,鼓励支持民间资本投向战略新兴产业、现代服务业、城市新、乡村振兴等域。下大力气营造稳定透明、公平公正的投资环境,强化公平竞争审查刚约束,破除隐准入壁垒。动完善民营经济促进法配套法规政策,依法保护民营企业产权和企业权益。

四,坚持投资于物和投资于人紧密结,促进消费和投资良互动。这是扩大有投资、促进“就业—收入—消费—投资”良循环的关键所在。既要适应人口结构变化和流动趋势,提民生类政府投资比重,加大对生育养育、普惠养老、教育医疗、职业培训等域的公共投入,又要加大有利于缩小城乡差距的投入,加强县域、乡镇基础设施和公共服务设施布局,入进以人为本的新型城镇化,还要完善对地政府的考核体系,强化对公共服务、民生发展等投入指标的考核。

五,坚持政策支持和改革创新并举,动供需动态平衡。要注重向改革创新要动力、要活力,用改革的办法通经济循环的卡点堵点。是化收入分配体制改革,完善社会保障制度,完善初次分配、再分配、三次分配协调配套的制度体系。二是创新全国统大市场建设路径,规范地政府经济促进行为,破除地保护和市场分割。三是完善要素市场化配置体制机制,着力破除户籍、土地等面的制度制约,进基本公共服务均等化。四是进财税金融体制改革,加快构建有利于提振消费的财税金融体系。

(本文来源:经济日报 作者:福建省习近平新时代特社会主义思想研究中心特约研究员、华侨大学特聘教授 郭克莎)

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