观点网讯：7月20日玉溪橡塑专用胶，中共成都市委办公厅、成都市人民政府办公厅发布《关于优化产业发展金融服务的实施意见》，聚焦产业建圈强链，造全周期金融服务体系。

据介绍，该意见围绕企业种子期到成熟期多层次融资需求，进信贷、债券、上市、基金投资四大域服务，着力造“蓉易贷”“蓉易上”“蓉易投”等政策金融平台。

意见明确到2028年发展目标：全市金融机构本外币贷款余额8万亿元，上市后备企业1000，在蓉注册基金规模5000亿元，动“科技—产业—金融”良循环。

中共成都市委办公厅 成都市人民政府办公厅关于优化产业发展金融服务的实施意见全文如下：

为入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于金融工作的决策部署，坚持金融服务实体经济的根本宗旨，加快进产业建圈强链工作，持续优化金融服务，动“科技—产业—金融”良循环，为全市现代产业发展提供坚实的金融支撑，经市委、市政府同意，结我市实际，现提出如下实施意见。

、发展目标

围绕产业建圈强链整体布局，以种子期、初创期、成长期、成熟期等多层次融资需求为目标，以信贷融资、债券融资、上市融资、基金投资为，着力造“蓉易贷”“蓉易上”“蓉易投”等政策金融平台，鼓励社会力量积参与，提升金融服务质。到2028年，信贷融资规模有扩大，综融资成本低位运行，全市金融机构本外币贷款余额8万亿元；直接融资服务能力持续增强，科技创新债券、绿债券、乡村振兴债券等项品种公司债券占债券融资比重稳步提升，上市后备企业1000，直接融资规模4000亿元；互补、协同发力、服务企业全生命周期的基金雁阵格局构建，投资管理制度机制加完善，在蓉注册基金规模5000亿元。

二、任务

（）动信贷融资降本增

1. 健全信贷增信机制。强化政策金融平台数据赋能，度融“创新积分制”，拓展科技、数智、绿、质量、供应链等融资项增信。支持银行机构造“蓉易·特产业贷”细分域属产品，动多特产品集成上线。

2.优化风险分担模式。整构建“个资金池+N个项产品”风险补偿机制，动态调配项产品资金额度，提资金使用能。完善“政银担”风险分担机制，引融资担保、再担保机构降低费率，扩大担保增信融资规模。支持担保机构以股权作、额度分配等式与国融资担保基金、省担保机构实现业务协同。

3.提升政策金融产品服务能。进“科创贷”“壮大贷”“惠蓉贷”等产品协同扩面玉溪橡塑专用胶，建立健全“白名单”制度，优化项目遴选流程和标准。依托“蓉易贷”整政策金融服务平台，动国、省、市财金互动政策在平台集成，实现政策发布、产品申请、贴息贴费、财政补、风险分担等事项“站办理”。

4.鼓励金融机构创新金融产品。支持银行用好再贷款、再贴现等结构货币政策工具，落实还本续贷政策，开发“科研贷”“设备仪器贷”等属金融产品，广银团协同、纯信用、形资产抵押等授信模式。鼓励银企双制定“共同成长计划”，创新“当期优惠贷款+未来贷款优先权”“优惠贷款+企业额股权增值收益分享”等产品设计，分享企业成长收益。引小额贷款公司、融资租赁公司、商业保理公司等地金融组织规范发展，研发资产证券化融资、订单融资等产品，探索跨业态协同服务。

5.构建应急周转服务机制。设立应急周转服务资金池，实行“款用、封闭运行、滚动使用”运作管理。支持地法人金融机构先行参与应急周转作，为企业转贷、续贷提供短期周转。

（二）动债券发行拓源增量

6. 拓宽发债主体储备。建立债券发行主体储备库，完善多渠道入库机制。常态化送科技型中小企业、新技术企业、“精特新”企业信息，力争及时全量入库；依托产融对接、题培训等活动，有识别成长潜力企业入库；发挥债券承销机构作用，择优荐企业入库；利用“蓉易上”等政策金融平台动态归集企业意向与融资规划，动态新入库。

7. 提质发债项目策划。加强全市域发债项目策划统筹，提升企业债、公司债、债务融资工具等发行质。鼓励科技创新债券、绿债券、乡村振兴债券等项品种包装策划，完善市区两联动筛选项目机制，开展优质项目定制化诊断和模拟路演。

8.强化发债业辅。聚焦业务规模、发债业绩、行业排名等指标，建立发债服务机构名录，帮助发债企业匹配服务团队。强化债券增信工具辅，支持符条件的金融机构规范申请创设信用风险缓释凭证，降低企业发债成本。分域开展债券发行对辅，提升申报成功率和认购率。

9.加强债券存续服务。强化企业偿债能力动态监测，及时为企业纾困解难。建立到期债券接续服务机制，动金融机构靠前服务；鼓励制定接续融资案，运用新债承销、债券置换等工具实现平稳接续。

（三）动上市融资扩面提质

10. 完善后备企业培育体系。建立上市后备企业多渠道发掘机制，发挥行业主管部门、区（市）县、行业协会商会信息优势，加强与金融机构早期联动，对成长潜力企业动态入库培育。发挥“蓉易上”等政策金融平台作用，助力企业规范股改、规范理，夯实上市融资基础。

11. 强化上市辅服务。归集上市服务机构资源，围绕保荐业绩、执业质量、规诚信等指标，支持优质机构提前介入辅，加快企业上市筹备进度。依托沪北交易所区域基地、资本市场学院西部基地和天府（四川）联股权交易中心，发挥港交所直联服务，常态化开展政策解读与实务培训。建立已申报企业“企班”服务机制，常态化召开资本市场金融服务协调会议，协调解决上市堵点问题。

12.支持上市公司资本运作。加强资本市场工具运用培训，鼓励运用定向增发、债券发行、并购贷款等融资式动上市公司质量提升。制定支持市场主体组建并购基金政策，鼓励并购强链补链优质标的。依法依规强化政务数据等公共服务供给玉溪橡塑专用胶，为企业尽职调查提供支持。

13.支持发行不动产投资信托基金（REITs）。鼓励盘活产业园区、清洁能源、交通设施、商业地产、数据中心等优质存量资产，完善市部门、市场主体和业机构联动工作机制，万能胶厂家加强公募REITs、机构间REITs等权益型项目滚动储备，动多存量资产上市。

（四）动基金投资赋能

14. 健全分分类基金体系。发挥政府投资基金引，聚焦“投早、投小、投长期、投硬科技”“入链主、补齐配套”，对成果转化、育优做强等项目进行投资。突出国资国企基金战略属、市场属，立足市属国企主责主业，发挥强链延链补链主力军作用，对所属行业企业实施全周期培育。发挥市场化基金引入资金、入资源、输入管理，聚焦成长企业、优质科技赛道和成熟市场项目，链接关键要素，助力企业提质增。积争取国和省能基金、金融资产投资公司（AIC）股权投资基金、企业风险投资（CVC）基金、私募股权二市场基金（S基金）落地。

15. 优化基金管理制度机制。完善政府投资基金绩考核体系，加强对基金投向的指评价，突出政策落地、产业培育等核心指标，将结果作为管理费动态调整、额收益分配、团队薪酬核定的重要依据；建立健全赛马配资、收益让渡、容错纠错等管理制度，激发管理团队积和创造。完善国资国企基金资金募集、投资决策、投后管理等制度，实施基金公司单列考核、基金项目包考核，动运作低基金整重组。完善市场化基金引激励措施，搭建常态化融资对接平台，充分激发市场投资活力。创新基金协同作模式，建立健全政府投资基金、国资国企基金投激励机制和跟投决策程序，动项目信息、尽调成果、估值定价共享互认，促进各类基金“愿投、敢投、善投”。

16. 构建多维投后赋能模式。强化产业赋能，帮助企业链接产业链上下游协作配套，积争取政府产业政策和资金支持。强化科技赋能，支持企业与科研院所、服务载体等共同组建创新联体，常态化开展接续攻关、中试熟化、成果孵化。强化场景赋能，帮助企业对接场景资源，嫁接场景供给政策，支持验证商业模式，快速实现产品迭代。强化资本赋能，动投保、投担联动，动提供持续稳定资金支持。强化管理赋能，探索“资普通伙人（GP）师”赋能机制，为企业提供业化指。

三、支撑保障

（）强化组织

17. 加强工作统筹协调。发挥市委金融委统筹协调作用，研究优化金融服务重要事项，协调解决难点问题。夯实市政府投资基金管理委员会协调把关职能，联动政府投资基金联席会议、产业建圈强链工作小组、小微企业融资协调工作机制，加强金融、财政、产业、科创政策协同。落实央地金融监管协调机制，切实范资本市场风险。

18. 化跟踪评价指。对“蓉易贷”“蓉易上”“蓉易投”等政策金融平台运营开展综评价。对金融机构服务产业成开展联动评价，评价结果用于政府公共资源配置参考。加强跟踪监督，动终端见。

（二）加大政策支持

19. 完善融资服务支持政策。支持提升融资能力，根据融资结构、质量等，依法依规对金融机构分类给予励。支持降低融资成本，依法依规对产业域获贷企业给予贴息支持，对融资担保机构、再担保机构给予保费补贴、业务补、风险补偿。支持金融产品服务供给，对银行机构开发纯信用或形资产抵押贷款产品依法依规给予励。支持常态化金融培训辅，对融资实操培训依法依规给予财政补助。

20. 健全保险服务支持政策。支持保险机构参与科技服务，鼓励开发研发攻关、投资融资、场景创新等科技保险险种。支持开发小额贷款保证、管和关键研发人员重大等特化险种。鼓励广使用保函（保险）替代现金保证金，发挥保险增信。

（三）夯实机构人才支撑

21. 做优做强金融机构。发挥全国银行在蓉分支机构作用，争取资源支持、丰富金融供给。支持地法人金融机构多渠道补充资本金，积申报特业务资质。鼓励符条件的市场主体申请理财子公司、财务公司等金融照。支持市属国有金融控股集团申请金融控股公司照，并购金融照。

22. 强化平台建设支持。加快建设“蓉易贷”“蓉易上”“蓉易投”等政策金融平台，强化键测额、键发布、键融资等核心，创新“AI顾问+智库”咨询模式，为融资供需双提供对接服务。动天府（四川）联股权交易中心战略增资扩股，质量建设“精特新”板，争取开展私募基金份额转让业务。

23. 加强人才队伍建设。入实施“蓉漂人才锦鲤计划”“蓉城英才锦程计划”，支持在蓉金融单位引育层次人才，按规定给予创新创业、落户安居等服务保障。举办金融人才供需对接场活动，引进层次金融人才。支持在蓉校联金融机构，造实践培育项目，定向培养输送素质应用型金融人才。

（四）优化金融市场环境

24. 完善诉求收集办理机制。市民营经济发展促进中心设立金融综服务区，通过政策宣、企业走访、培训赋能等渠道，常态收集企业金融服务需求。健全“分类交办、协同办理、项协调”闭环机制，及时向企业反馈结果。

25. 加强政策平台宣传广。分分类举办政策解读会、园区走访、金企对接，做好“线上+线下”惠企政策宣讲。制定“蓉易贷”“蓉易上”“蓉易投”等政策金融平台广案，充分发挥行业部门、产业园区作用，引市场主体对平台“应知尽知、便捷接入、常态运用”。

26. 维护良好金融秩序。化司法、金融监管等协同联动，健全金融纠纷多元化解机制，严厉击金融违法犯罪活动。强化行业自律，引银行机构理确定企业贷款利率，明示综融资成本。健全地金融组织不良资产处置与核销制度，动不良资产真实、及时出表。

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