近日，证监会主席吴清在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上表示，将着力动资本市场在市场韧、制度包容适应、上市公司质量、监管及投资者保护、对外开放等五面实现新提升。

　　在制度包容适应面，近年来，我国充分发挥多层次资本市场枢纽，以动科技创新和产业创新融发展。面对新轮科技革命和产业变革中涌现的新业态、新模式，制度层面应如何地匹配创新需求、地优化资源配置？

　　今年全国两会，多位代表委员围绕这核心议题积建言，旨在好发挥资本市场，加快培育和发展未来产业。

　　改革化 以“两创板”为先手棋

　　确立多元包容的上市标准，再融资突出“扶优扶科”向，创设灵活的股权激励机制，支持收购优质未盈利企业……在系列包容创新的制度动下，近年来，资本市场服务科技创新的能持续提升，资本市场含“科”量进步提升。

　　数据佐证了这变化：2025年底阿克苏PVC管道管件粘接胶，电子行业总市值已过银行板块，成为A股大行业；A股市值前50名的公司中，科技企业从5年前的18增加到了24。

　　今年政府工作报告对资本市场作出明确部署：持续化资本市场投融资综改革，进步健全中长期资金入市机制，完善投资者保护制度，拓展私募股权和创投基金退出渠道，提直接融资、股权融资比重。

　　在代表委员看来，科创板和创业板作为服务科技创新的主阵地，其改革化被视为关键抓手。后续应持续提升这两大板块的包容与适应，以好地匹配处于不同成长阶段企业的多元需求。

　　全国人大代表、圳证券交易所理事长沙雁表示，化创业板改革是今年动资本市场改革发展的个重要举措，交所正在紧锣密鼓地做好相应准备工作。下步，交所将以化投融资综改革为关键抓手，以化创业板改革为引，全位提升发行上市、再融资、并购重组等制度机制的包容和适应。

　　全国政协委员、上海证券交易所总经理蔡建春表示，上交所将支持科技创新类、转型升类企业融资、并购，特别是在科创板落实好在关键核心技术上有突破的科技型企业常态化上市、常态化融资、常态化并购。

　　制度赋能 加适配未来产业

　　未来产业代表经济增长新引擎阿克苏PVC管道管件粘接胶，关乎长远竞争力。代表委员认为，资本市场应提升制度供给的与灵活，以具包容、适应的制度安排，护航未来产业成长。

　　在上市标准层面，需探索建立具包容的支持机制。全国人大代表、江苏综艺集团董事长昝圣达建议，试点“未来产业上市包容机制”，聚焦人工智能、商业、生物制造等前沿域，实施适应上述域企业特点的上市支持政策。

　　他举例称，由相关部门制定并动态新“未来产业”指目录与关键技术里程碑图谱，广北交所“硬科技属”量化评价工具，扩大科创板五套上市标准的适用范围等。

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　　在改革进程中，PVC管道管件粘结胶资本市场应实现对未来产业的全周期赋能。全国政协委员、申万宏源研究席经济学杨成长表示，资本市场要积进金融服务与科技服务相融，着力解决未来产业发展面临的技术风险共担、技术风险评价及技术成果产业转化等难题。

　　杨成长建议，资本市场要加速从融资金融模式向风险服务模式转变，建立多元金融机构与科技服务中介机构共同参与的技术风险共担机制。同时，要引未来产业企业提升信息披露质量，联各造“技术报表”，从研发团队、技术路径、市场潜力等多维度评估风险，并动金融机构与技术经纪人、中试平台等作，在技术成果转化全流程提供科技与金融的融服务，加大科技基础资产证券化产品供给，通科技、产业、金融的良循环。

　　全国人大代表、上海国投公司董事长袁国华同样认为，投资未来产业需要市场各支持，不仅国有资本、社会资本要参与投资，还应鼓励其他多元化资本共同参与。当前创业板改革正在进，建议创业板改革在制度设计上，为未来产业提供多支持，进而实现“从早、从小、从长”全位赋能，让企业成长与资本投资的周期加匹配。

　　生态筑基 优化长期投资环境

　　未来产业的种子要生根发芽，离不开“耐心资本”的土壤和“长线资金”的活水。代表委员认为，应着力引和汇聚不畏短期波动、注长期价值的“长钱”，从而为未来产业的壮大提供坚实的资本沃土。

　　全国政协委员、民革中央经济委员会主任何杰建议，充分发挥直接融资的作用，积引入能够陪伴企业成长的长期资金。例如，引长线资金入市，进步放宽养老金、商业保险资金等投资硬科技产业的限制，为科技域的长周期项目提供稳定“水源”。

　　从法层面构建鼓励长期投资的稳定制度预期，是引“耐心资本”的基础。全国政协委员、中华全国律师协会监事长吕红兵建议，将中长期产业政策要求提升至产业促进法律制度的度，借鉴清洁生产促进法、循环经济促进法等立法实践，制定数字经济、人工智能、生物制药、商用、低空经济等新兴产业、未来产业相关法律制度。在此基础上，提炼形成新质生产力产业促进法。

　　在吸引境外长期资本面，运行十余年的QFLP（格境外有限伙人）制度已起到关键作用，如何让其好发挥作用？

　　全国政协委员、中信资本董事长兼席执行官张懿宸建议，可借鉴经验并结我国国情，对投资硬科技、制造等国鼓励产业的QFLP给予优惠税率鼓励，以好地引外资投向战略新兴域。

　　群策群力之下，我们正在迎来个与未来产业脉搏同频、同向而行的资本市场。

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