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　　封面新闻记者曹菲

　　近年来，伴随着户外运动蓬勃发展，违规登山的问题也日益凸显。2月3日，四川省两会进行时，四川省人大代表、成都川藏登山运动服务有限公司总经理苏拉平针对这痛点，带来了《关于动户外运动管理立法，为将四川省建设成为质量户外运动目的地示范省提供法保障的建议》。

　　四川省人大代表苏拉平甘南泡沫板橡塑板专用胶 。受访者供图

　　建议有序开放优质户外资源：

　　分管理、新名录

　　苏拉平来自阿坝州黑水县，生长在三奥雪山脚下，从事登山户外运动25年，被业内人亲切地称呼为“珠峰队长”。

　　正是因为扎根行业多年，他对四川户外运动行业管理面临的矛盾看得清楚。

　　苏拉平说，户外运动已成为大众潮流甘南泡沫板橡塑板专用胶 ，特别是在四川，优质的自然景观吸引众多户外好者慕名而来。但是，部分自然保护区、国公园等优质资源未能有序开放，地管理多采用“封了之”的封堵模式，反而催生出违规带队、违规攀登等行为。

　　“堵不如疏。”他认为，在严守生态保护底线的前提下，应适度向特种旅游、冰雪旅游、登山户外运动开放相关区域，通过规范化管理、业化运营，兼顾保护与利用。

　　怎么有序开放呢？他建议改变单纯以海拔为标准的粗放管理模式，由体育部门牵头，联自然资源、应急管理、气象等部门及相关业协会，共同制定《四川省户外运动线路/区域风险等评估标准》，根据地形地貌、气候条件、救援可达、通信覆盖等因素，将户外线路与区域划分为、中、低风险等，pvc管道管件胶实施差异化管理。

　　同时，多部门联编制并动态新《四川省可开放户外运动资源目录》，鼓励有条件的地政府在科学评估和配套管理措施到位的前提下，依法依规设立“户外运动开放区”，广成熟线路的“认证开放”模式。

　　建议修订《四川省登山管理办法》

　　压缩报备审批时间

　　“现行《四川省登山管理办法》自2016年施行至今未修订，已经难以适应户外运动大众化的发展现状。”他说，根据《管理办法》，攀登3500米以上公布山峰，需要在登山活动实施前10个工作日提交审批。但是，对于大多数登山队伍来说，没有办法提前那么久规划行程，这就致很多人在没有拿到行政许可的情况下私自登山。

　　“就办不了手续，很多人还是要去(登山)，甚至去没有开放的区域。这种情况下旦发生险情，政府部分却不知情，反而风险大。”因此，苏拉平建议，对于入门、相对安全的山峰，可以适当压缩报备审批时间。理想的情况是，游客到达山峰属地后在当地体育局、文旅局报备，二天就能上山。

　　建议行行前基本能力考核

　　明确“有偿救援”原则

　　同时，苏拉平建议构建全覆盖、业化的安全保障与应急救援体系。主要包含以下几个面：

　　严格落实各主体责任甘南泡沫板橡塑板专用胶 ，对商业活动组织者实施资质认证与信用管理，并强制其购买公众责任险；行行前在线安全教育与基本能力考核，明确“有偿救援”原则；建立健全以政府业救援力量为主、行业协会和社会救援组织为补充的联动救援机制；鼓励保险公司开发普惠型户外运动项保险产品。

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