琼海橱柜台面胶 法举行“实质化解行政争议 力进依法行政”新闻发布会

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  编者按

  春潮涌动迎两会,法护公正启新程。为迎接全国两会胜利召开,积回应社会各界对法院工作的关心关切,人民法院出“迎两会·守公正·启新程”系列主题新闻发布会,系统介绍人民法院入践行习近平法思想,以严格公正司法守护平安、护航发展、保障民生的生动实践,用翔实数据和鲜活案例,展现人民法院的新理念、新举措、新成。敬请关注。

  2026年2月11日,人民法院召开“迎两会·守公正·启新程”八场新闻发布会,主题是“实质化解行政争议 力进依法行政”。人民法院审判委员会委员、行政庭庭长耿宝建,司法部行政复议与应诉局局长徐运凯,人民法院行政庭庭长苏戈出席发布会,并回答记者提问。发布会由人民法院新闻局局长姬忠彪主持。

  发布会上琼海橱柜台面胶,人民法院审判委员会委员、行政庭庭长耿宝建介绍了2025年行政审判化解行政争议工作情况,司法部行政复议与应诉局局长徐运凯介绍了2025年行政复议化解行政争议主渠道作用情况。

  2025年行政审判化解行政争议工作情况

  党的二十届三中全会强调要“入进依法行政”;党的二十届四中全会提出要“完善实质化解行政争议机制”;《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》指出,要“做好行政调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼等纠纷解决式的有机衔接”。近年来,人民法院与行政复议机关入学习贯彻习近平法思想,落实党中央关于实质化解行政争议的重大决策部署,坚持解决群众急难愁盼问题、监督支持依法行政,动行政审判与行政复议同向发力、同频共振,有力助法政府建设,切实保障人民群众法权益。

  、践行“如我在诉”,依法保障人民权益

  行政审判头连着人民群众,头连着行政机关,是项“守心”的工作。人民法院在行政审判工作中始终践行“如我在诉”理念,牢记感受公平正义的主体是人民群众,积回应人民群众新要求新期待琼海橱柜台面胶,将促进社会公平正义、增进人民福祉作为行政审判工作的出发点和落脚点。是加强诉权保护,畅通救济渠道。化落实立案登记制,发布常用行政案件起诉状、答辩状示范文本,让群众便利地表达诉求。2025年受理行政审案件33万余件,同比上升13.9。二是强化“穿透式”审判思维,以“实质”“次”作为解决行政争议的标准。坚持正确政绩观,改变“就案办案”传统思维,紧紧围绕当事人的实质诉求,实现从“结案了事”向“案结事了”转变。张某等7人以多个行政机关为被告,要求相关部门分别履行消查处、楼盘清等法定职责,先后形成133起案件。法院通过穿透式审理,发现当事人的实质诉求是征收补偿问题,经耐心协调化解、反复释法说理,揽子化解张某等人133起案件,既解“法结”、解“心结”,实现双赢多赢共赢。2025年,在全国法院审行政案件数量明显上升的情况下,行政二审案件、申请再审案件实现“双下降”,上诉率、申请再审率同比实现“双下降”,大量行政争议在审程序得到实质化解。三是创新审理机制,切实减轻群众诉累。针对事实相近、诉求类似的系列案件、群体案件,积探索“类案并审理”与“示范诉讼”机制,动行政争议批量化解。广西法院行“案示范+类案调解”模式,在起铁站站前广场征收补偿纠纷中,先案示范,后类案调解,促成1135户被征收人签订补偿协议,动群体类案次化解。

  二、监督行政执法,持续进依法行政

  各人民法院行政审判庭严格落实“监督行政机关依法行使职权”的法定职责,将监督、纠正违法行政行为和促进行政机关依法行政有机统起来,助力行政机关严格规范公正文明执法。是纠正违法行政行为。坚持以事实为根据、以法律为准绳,对小过重罚、违规异地执法、趋利执法等问题依法予以纠正。2025年,以判决式结案的审行政案件中,判决行政机关败诉25099件,有力监督行政机关依法行政。严格规范涉及公民人身权利的强制措施以及查封、扣押、冻结等涉企强制措施的适用,切实保障公民、企业法权益。2025年,全国法院新收审行政强制案件1.29万件,同比下降14.6,行政执法机关审慎行使强制权。二是加强对规范文件的并审查。针对部分“红头文件”违法甚至损害人民群众法权益的情况,坚决落实行政诉讼法有关对规范文件并审查的规定,对审查认为不法的“红头文件”,及时向制定机关提出处理建议,有止同类争议反生。三是进行政机关自我纠错。海南、福建、浙江、山东等地法院健全败诉风险预警机制,动行政机关增强依法行政意识、积履职尽责。江苏、吉林、黑龙江等地法院通过发送自我纠错建议书等式,引行政机关自行撤销或改变违法不当行政行为,及时维护群众法权益。四是支持行政机关依法履职。支持行政机关依法惩处危害食品药品安全、破坏生态环境、拖欠农民工工资等违法行为,让违法失德者付出应有代价。江西法院依法支持市场监管部门对销售不格食品的相关责任人从重处罚并将其列入严重违法失信名单,为保障食品安全提供有力司法保障。

  三、构建工作力,提升多元解纷质

  行政争议源头预和实质化解是项系统工程,需要凝聚广泛的社会共识和工作力。为此,我们建立行政争议预与实质化解“3+N”工作机制。人民法院、人民检察院、司法部作为3基础单位和牵头负责顶层设计、统筹协调、统规则;“N”则是指根据行政争议域动态吸纳的协同力量,目前已有10中央部委加入。“3+N”工作机制成员单位共同进行政争议源头理、促进行政执法司法水平提升。是统执法司法尺度。聚焦行政争议多发发域,先后出台全国统大市场建设、食品安全、金融监管、证券期货监管等域行政争议预与实质化解座谈会纪要,促进统行政执法、行政复议、行政审判、行政检察标准,好实现依法行政和公正司法能叠加。二是促行政争议多元化解。地法院化“3+N”工作机制,结本地实际,坚持和发展新时代“枫桥经验”,持续进行政争议化解中心实质化运行,有序参与社会安综理中心规范化建设。吉林院联省检察院、省司法厅强化考核激励,2025年三行政争议化解中心化解行政争议1602件,化解率达76.1。广东茂名中院依托行政争议化解中心,依法妥善处理行政处罚个案,同时次解纷,催生当地出台农房光伏项目建设管理实施意见新规,解决了当地农户屋顶建设光伏项目遭遇的执法困境,新规实施后,茂名新增农房光伏备案项目6000户,未发生行政争议,形成“个案化解-机制建设-规则完善”的社会理闭环。三是化府院协同共。以司法建议、行政审判白皮书、府院联培训等为抓手,积融入社会理大局。聚焦拖欠职工社会保险费、冒名办理市场主体登记、未成年人权益保护等群众急难愁盼问题,以司法建议“小切口”参与社会理“大文章”。2025年黑龙江法院发送司法建议176件,反馈率达93.75,实现“办理案、理片”的良好果。积发挥行政机关负责人出庭应诉制度作用,促干部发挥“关键少数”作用。海南省委、省政府度重视行政机关负责人出庭应诉率,连续两年均为99.97,两年间共促成2957宗行政争议实质化解,府院联动格局持续化,依法行政水平持续提升。辽宁法院与住建等部门建立常态化联络会商机制琼海橱柜台面胶,及时就保交楼问题进行会商,pvc管道管件胶动80个停建房地产项目复工复产,解决2.44万户居民“办证难”问题。浙江、新疆等多地法院积开展同学共训,组织庭审观摩、以案讲法;四川开展“法院+党校”联培训,全省21个市州法院邀请98名市县党政“把手”走进法院,组织6000余名党校学员现场教学200余场。

  “路虽远,行则将至;事虽难,做则成”。实质化解行政争议,维护社会和谐稳定,每步前行都凝聚着各力,每份成都践行着为民初心。下步,我们将始终坚持以习近平新时代特社会主义思想为指,入学习贯彻习近平法思想,坚持以人民为中心,紧扣“十五五”时期经济社会发展目标任务,忠诚履职,勇于担当,公正司法,好发挥行政审判职能作用,为力进法政府、诚信政府、服务型政府建设作出新的贡献。

  2025年行政复议化解行政争议主渠道作用情况

  行政复议是政府系统自我纠错的监督制度和解决“民告官”行政争议的救济制度,是进法建设的重要抓手。习近平总书记强调,发挥行政复议公正、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。党的二十届四中全会要求,完善实质化解行政争议机制。2025年,各行政复议机构入践行习近平法思想,按照党中央决策部署,充分发挥行政复议制度优势,不断提升监督和争议化解能,为质量发展和水平安全提供法保障。全年各共办理行政复议案件111.5万件,同比增长38.1,比新修订行政复议法实施前的2023年增长了173。经过行政复议后,93.6的案件未再进入诉讼或信访程序,“案结事了”率同比增长了3.3个百分点。

  是落实便民举措,多群众和企业选行政复议化解争议。各地广泛开展各种形式宣传活动,提升行政复议的社会知晓度和选率;在政务大厅、基层司法所、企业园区等场所设立行政复议服务点,为群众和企业提供复议咨询、代收申请等服务。司法部开通“在线复议”,依托微信小程序和全国行政复议服务平台,实现复议申请、补正、阅卷、听证、调解和送达全流程在线办理,人民群众足不出户即可通过行政复议表达诉求、维护权益。2025年网上申请行政复议案件数量已占新收案件总量的近30。云南等地还创新“容缺受理”“跨域通办”等机制,让“数据多跑路、群众少跑腿”,确保群众“找得到门”,使行政复议加可感可及。

  二是聚焦提质增,坚持有监督和实质化解争议并重。各行政复议机构持续强化监督,加大个案纠错力度,全年共纠正违法不当行政行为7.2万件,纠错率为11.5;通过制发行政复议意见书、约谈、通报批评等机制加强类案规范,及时纠案件中反映出的违法共问题,动从源头上提升执法水平,预和减少争议。内蒙古在起涉危险货物运输车辆异地运营的行政处罚案中,动交通运输主管部门对重大事故隐患的适用范围作出明确解释,消除执法部门理解偏差,终执法机关对50件同类案件进行排查整改,撤销了对20企业和30名直接责任人员的行政处罚,并同步规范了行政执法标准。坚持和发展新时代“枫桥经验”,将调解贯穿行政复议全过程,在查明案件事实、厘清法律关系基础上,为双当事人搭建沟通平台,寻求法、理、情的解决案,实现执法刚与理柔的协调与平衡。2025年,各地通过调解和解式结案20.5万件,调撤率达到29.8,13个省的复议调撤率于30,上海、江西、新疆等地调撤率达到40以上。江苏103建筑企业对执法机关撤回其建筑资质许可不服,共提起117件行政复议申请。行政复议机构通过组织被申请人与案涉企业当面沟通、释明政策、动行政机关自我纠错等式,在纠正违法行政行为的同时,指103企业通过整改满足许可条件,重新获得了建筑资质许可,终申请人全部撤回了行政复议申请。在法轨道上充分发挥调解和解实质化解行政争议的作用,已经成为新时代行政复议制度的鲜明特。

  三是做实“复议护企”,持续动优化法化营商环境。按照党中央开展规范涉企执法项行动部署要求,司法部联国发展改革委、全国工商联印发《关于进步发挥行政复议监督职能 规范涉企行政执法的指意见》,与人民法院联发布“监督和规范涉企行政执法 服务统大市场建设”典型案例,指各行政复议机构加强涉企案件办理,加强对乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等涉企行政执法突出问题的监督纠,依法维护市场主体法权益。四川完善涉企行政复议案件繁简分流、快审快结机制,建立企业诉求快速响应通道,化解涉企争议。山东联有关部门出台《关于行政复议护航企业质量发展的意见》,完善案件受理审理、实质化解、跟踪问等七面机制,做实对企指服务。2025年,各行政复议机构共办理涉企行政复议案件6.1万件,纠正侵害企业权益的违法不当执法行为6431件。浙江某公司对执法机关收缴国有土地使用权同违约金不服申请行政复议,行政复议机构经审理认为被申请人认定事实错误、违约金数额计明显不当,责令其自行纠正,为企业挽回经济损失近十亿元。司法部开展涉企行政复议决定履行项监督,对2023年以来地政府未依法履行的涉企行政复议决定进行挂督办,督促限期履行,通企业依法维权“后公里”,已为企业挽回经济损失1.16亿元。

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  四是完善制度机制,提升行政复议工作质和规范化水平。司法部加快进《行政复议法实施条例》修订工作,印发《行政复议文书示范文本》,各地、各部门积完善相关配套制度,健全便民工作机制。地各政府积落实行政复议法规定,标准建设行政复议委员会,甘肃等7个省政府主要负责人担任省政府行政复议委员会主任,加强对行政复议工作的。司法部与人民法院常态化开展交流会商,加强信息共享与分析研判,进步健全完善行政争议预和实质化解工作机制,共同举办三届全国行政复议、行政审判人员联培训,并动各地普遍建立联培训机制,形成预化解行政争议和监督依法行政的。

  下步琼海橱柜台面胶,司法部将继续按照党中央决策部署,紧紧围绕“十五五”时期经济社会发展目标任务,充分发挥行政复议制度,持续动行政复议工作提质增,进步化与行政诉讼的衔接配,共同努力为以式现代化进强国建设、民族复兴伟业作出大贡献。

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