近日，时代周报记者通过多个信源获悉，新版《开发区审核公告目录》(下称新版《目录》)即将出台。

作为开发区的‌法定“身份证”与规准入门槛‌，这份目录是确认开发区法、享受政策支持与要素保障的官依据。目前使用的版本发布于2018年，至今已沿用8年。

“按照计划，新版《目录》近期将要出台，此前不少地区已经借这窗口期进开发区撤并整。”开发区协会制造委产业研究部主任谢良兵向时代周报记者表示，新版《目录》下，开发区数量或将大幅缩减。

园区数将锐减，定位偏“智”造

现行2018版目录由六部委联印发，全国共计纳入2543开发区，其552、省1991。

今年8月初珠海护角专用胶厂，湖北省发改委官网披露，目录新轮修订周期为2024－2026年，本轮修订核心向为定范围、优化空间布局、强化产业集群、统筹用地要素，审核向聚焦亩均益、减污降碳与集约发展。计划2026年6－9月完成国审核、公示并正式发布新版《目录》。

谢良兵向时代周报确认了上述时间节点，并表示从2024年开始，全国多地已启动开发区撤并工作。

除了2018版目录外，早的还有版2006年版本。对比两版可以发现，十多年间开发区规模实现快速扩张：2006年版登记国开发区222，到2018年版则攀升至552。省开发区数量则从1346增至1991。

《目录》相当于开发区的官“身份证”，除了名单之外，还会明确各园区主产业定位。梳理2006版、2018版目录里国开发区的主产业频词可以发现，新兴产业始终是开发区的主流定位。

如2006年版目录中，加工、电子信息、生物医药、新材料是频产业向。到2018版，装备、制造、物流、汽车、新能源、食品等大量出现在园区主产业清单之中。

伴随人工智能产业快速兴起，业内预判，AI、力、大数据等表述，有望成为新版《目录》主产业里的频词汇。“产业基本盘不会发生大的变化，多是顺应时代调整表述，例如过去的‘加工’，多升为‘制造’。”谢良兵说。

早在2018版目录落地之后珠海护角专用胶厂，业内便有声音指出全国开发区的体量过于庞大。对于即将出台的新版《目录》，谢良兵判断，开发区整体数量或将出现大规模压减。

国土经济学会理事长、国发改委国土开发与地区经济研究所原所长肖金成向时代周报记者表示，开发区数量做减法是大势所趋。

地先行整，告别挂“终身制”

近年来，多个省份已经主动动省开发区“瘦身”。辽宁省近两年累计撤并49省经开区，数量从峰期的92压减至43。

浙江省在2021年公布的《浙江省开发区(园区)名单(2021年版)》显示，浙江全省各类开发区(园区)总数从1010个缩编为省、国共134个。

除此之外珠海护角专用胶厂，内蒙古、河南等省份也在主动开展省开发区的撤并优化。

“开发区管委会相当于政府派出机构，承担大量行政职能。部分地市存在多开发区，相当于并行多套管理班子。对于那些益不好的开发区来说，保温护角专用胶继续运营会给地财政带来不小包袱。”谢良兵分析。

除省开发区外，国开发区同样也进入调整阶段。公开统计显示，2020年以来，已经有7国开发区摘。

这意味着，与过去快速扩张时期不同，开发区“挂定终身”的模式被破，新的管理逻辑讲求动态考核，达到对应层标准，才可保留相应子。

“类似游戏，产值了，就可以申请升，反之就会被降。比如2024年，全国国经济开发区平均GDP约728亿元，若园区指标长期与全国均值存在明显差异，就存在被剔除国序列的风险。”谢良兵同时强调，GDP仅为重要参考，具体还会结其他指标进行综评判。

在肖金成看来，压减开发区数量是积变化。过去段时期开发区序扩张，不少园区圈占土地之后，地财力又跟不上基础设施配套建设，致诸多招商乱象。

另外，地域临近、定位趋同的开发区，为了争落地企业，常常在土地、财税条件上过度让步，引发开发区之间内卷。同质化背景下，同类企业也容易陷入让利换订单、降价市场的恶循环，终形成开发区之间、企业之间的恶竞争。

谢良兵也持相似看法。当前国内各地基本税率统，已经不存在制度税收洼地，因此对于投资者来说，园区硬件配套、政府服务能力以及产业链完善度，远比开发区行政层加关键。

据湖北省发改委官网，新版《目录》以亩均益、减污降碳、集约发展作为审核标尺。

在谢良兵看来，待新版《目录》正式落地，将它与旧版对照研读，能够清晰观察国内开发区空间布局的演变重构，读懂国土空间理、区域协调发展背景下，我国现代化产业布局与产业升的演进路径。 相关词条:罐体保温     塑料挤出设备     钢绞线    超细玻璃棉板    万能胶

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