安康泡沫板专用胶厂 荡绳项目调查：“拿到法证件的，个都没有”

5月3日下午，在四川广安华蓥市玛琉岩探险公园，16岁女孩刘某某准备体验“瀑布秋千”。网传显示，她身着黑上衣、短裤安康泡沫板专用胶厂，身披蓝应援旗，在悬崖边的滑道戴着头盔张开双臂。身穿带有“重庆探险营”字样马甲的工作人员在旁忙碌，她被缓慢送出平台。画面里传出几声“没绑紧”的呼喊，工作人员并未停顿。女孩随即坠落。

两天后，华蓥市“5·3”事故调查组发布通报称，游客刘某某（女）在体验瀑布秋千项目时受伤，在送医途中死亡。目前，事故与死者属达成赔偿协议。

近年来，悬崖秋千、瀑布大摆荡等新兴空游乐项目在全国各地井喷，危险如影随形。2023年1月，浙江宁波象山县灵岩火山峰景区悬崖秋千突发故障，名游客腿部骨折。2024年8月，广西崇左德天瀑布景区登观瀑魔毯项目发生故障，造成1人死亡、60人受伤。

需要追问的是：被贴上“勇敢者游戏”标签的设施，生产、运维是否脱管？当设备在几百米空运转时，游客的生命安临着怎样的考验？

四川广安华蓥市玛琉岩探险公园内的“瀑布秋千”项目 图/截图

致命的下坠

“五”假期，唐铭四口在玛琉岩瀑布风景区游玩，准备挑战飞拉达项目（利用钢扶手、脚踏、固定缆索等器械在岩壁上行进的攀岩运动）。不过，因为年龄标，唐铭没能参与挑战，而是留在瀑布秋千降落点附近休息。也是在此，他用手机意外记录下了女孩坠落前的后画面。

瀑布秋千启动后，唐铭看见女孩离开出发平台，随即身体向下坠落。失去牵引后，她在空中翻转，撞到了凸出的大块崖壁，安全帽碎裂的闷响清晰可闻。女孩随后继续往下翻转，被绳索往山谷中央摆荡。整个坠落只发生在数秒之间。

事故的消息在空游乐行业内部群流传。西南某空限景区安监部工作人员李涛对涉事项目感到心惊，“如果对照现行标准，这个项目在建造时就埋下了隐患”。入行该域十余年的开发商海同样认为，设备存在先天缺陷，缺乏止提前释放的“呆设计”。

悬崖秋千有明确的设施装置要求。2023年11月市场监管总局发布的《大型游乐设施安全技术规程》，将悬崖秋千纳入特种设备中大型游乐设施实施监管。该规程以及实施于2025年3月1日的强制国标准《悬崖秋千安全技术要求》都提出，提升装置应当设有限位和限位置保护装置。也就是说，规设备不允许将安全寄托在操作员的“手感”或状态上。“正常的设计是，游客挂上去后，只要没有滑到前端的指定释放点，哪怕操作员失误去拉释放机构，锁也不开，人对不可能脱落。”海告诉《新闻周刊》。

即使联锁失、人被意外释放，如果绳索处于绷紧状态，女孩也不会径直下坠。在西南某空限景区运营部工作近六年的宋起告诉《新闻周刊》，在游客正式出发前，绳索绷紧的好处在于，就发生意外、脱扣器提前掉落，人也会被吊住，顺着原有的安全轨迹做个正常的钟摆运动，不会碰到崖壁。

而在本次事故中，游客被送出去时，身上的绳子处于松弛状态。这意味着在脱扣发生的瞬间，她经历了段毫保护的自由落体，直到绳索被拉直。多出来的这段距离，成了女孩撞击崖壁的致命距离。

李涛还提到，事故也暴露了项目选址不够谨慎的问题。空项目风险评估的步，是要预设“如果游客在出去的瞬间直接掉落，会落在哪里。安全的悬崖平台，释放点垂直下须是净空的。但涉事女孩触碰到了凸出的山体”。

“他们连坠落轨迹都没有预判清楚。”李涛告诉《新闻周刊》，如果在设计时将出发平台向外再悬挑几米，避开下凸出的山体，哪怕绳索松弛致下坠，女孩也会落在半空中，悲剧原本可以避。

刘某某在“瀑布秋千”项目坠落前的画面 图/截图

“只抄到个壳子”

每天，国内有多少空游乐设施在悬崖峭壁间运转？即便是耕多年的从业者，也法给出确切的数字。

陈鑫在河南新乡经营体育游乐设备厂已有十年，公司主营飞拉达、悬崖秋千、轨道爬山车等项目。他记得，从2016年起，在过山车、大摆锤等传统空游乐设施之外，行业开始依托自然地形开发限项目，初代引爆点是玻璃栈道和玻璃桥。之后十年，行业在流量和收益的刺激下，走向、险的维度——2018年出现了钢架结构的悬崖秋千，2019年出现了为惊险的软绳类项目“限荡绳”，业内也称空中飞人或秋千。到了2024年，借助短平台，这类具视觉冲击力的空大摆荡项目迎来了爆发式增长。央视2025年报道，截至2025年1月，全国在用悬崖秋千过300台。

中部某省特种设备检验检测研究院工程师吴晓告诉《新闻周刊》，在监管部门针对创新项目作出明确的“特种设备”定前，它们容易游走在监管的灰地带。

他解释，如果某类设备被划入特种设备的“大型游乐设施”范畴，其设计、制造、安装、使用以及后续检验，都有套法规和技术标准规制。然而安康泡沫板专用胶厂，新兴网红项目在初期往往缺乏清晰的类别界限，致线检验机构没有门技术标准和法规可作为查验依据。

因为没有针对项目的具体规制，海说，许多开发商和景区将这些空项目包装成“危险体育运动”来申报运行。“厂也是凭感觉做，安全措施靠各自判断。有良心的厂可能会做三四倍的安全系数和双重备份，但有些厂为了压缩成本，根本不管这些。”海坦言。

2021年前后，李涛所在景区创了款名为悬崖蹦的项目，很快在网上爆火。这个项目后来被网友戏称为“窝囊版蹦”，因为它的绳索非常短，只有10米左右，且核心设备并非传统蹦的弹力绳，而是套类似于攀岩的速降装置。

项目刚火不久，外地某景区就上线了同款。在这行，部分投资会这样走捷径——派几个懂施工的工人，去热门景区观摩学习，回来后依葫芦画瓢“山寨”套，但“却没明白这个项目真正的内核”，李涛说。

李涛还提起了几年前景区出的悬崖秋千，在设计之初考虑了机械失控风险，因此在卷扬机上加装了自动断电的限位装置，旦操作员失误将秋千拉得过，设备会断电自锁，止钢丝绳断裂。

而来“取经”的景区只抄走了外形，不知道内部还隐藏着限位器。在相关国标出台前的几年里，盲目跟风致的悬崖秋千事故已有发生。“底层的安全逻辑和环境评估，光靠拍几张照片是复刻不了的。”李涛说。

2025年，悬崖秋千的国标施行。国标对悬崖秋千的设计、制造与安装、使用管理等作了规范，包括乘人装置承载人数不过两人、需设置止吊挂结构失的保险装置、应设安全栅栏、恶劣气候条件下停止运行，以及每日须对钢丝绳等关键部件进行检查并记录。

按照国标规定，存量设备被要求整改，不规的不得使用。宋起回忆，2024年底，景区对照国标进行评估，发现原有的钢架悬崖秋千项目已经法满足新要求。他解释，早年的钢架结构依山而建时，PVC管道管件粘结胶在承重和机械空间上没有为多重保险、电气联锁等装置预留位置，若要强行整改加装，几乎等同于倒重建。终他们没有选择整改，而是将该项目关闭。

这也引发了宋起的担忧：头部景区的初代项目尚且因法满足新规而面临淘汰，那么其他仿制的存量设备，真实的运行状况和规进度又如何？

与不规的设备同样危险的，是人。根据《大型游乐设施安全技术规程》，从事大型游乐设施安全管理和作业的人员须取得相应资格，持证上岗；大型游乐设施运行时，每台至少配备名持证操作人员。

但在些景区，海见过不少乱象，“不培训，也不考证，只要找个胆子大点的人，看着别人怎么操作，跟着学下就直接上手了”。宋起注意到，在些小景区，教练不仅要操作设备，还要用手机帮游客拍。这在其景区是对红线，“迎游客的拍摄需求会分散安全操作的注意力”。

中部某省特种设备检验检测研究院工程师周严告诉《新闻周刊》，目前人员资质的培训体系相对松散，多依赖景区内部“传帮带”式的实操经验传承，难以保证培训内容能够及时跟上设备新和安全标准的提升。

国内许多荡绳类项目已经落地，却还没有走完特检流程、拿到法证件。图/视觉

如何监管创新项目？

外界习惯将从悬崖边荡出的项目统称为“悬崖秋千”，但在行业内部，近两年火爆的软绳悬吊空大摆荡项目，并非真正的“悬崖秋千”。按照《大型游乐设施安全技术规程》的现行分类，该类结构产品被称为“荡绳”，与刚“悬崖秋千”并列归入“空中飞人系列”。

多名业内人士观察到，“荡绳”项目迅速风靡，面因其带来致的自由落体感，在短平台上有传播优势，吸引资本下场复制；另面，当悬崖秋千的规门槛大幅抬升，形态灵活的软绳项目成了部分投资寻求变现的新出口。

不过，荐国标准《空中飞人通用技术条件》自2026年3月1日起实施。北京权佑律师事务所律师奇告诉《新闻周刊》，荐国标属于法定低安全技术要求，违反即构成“违反安全管理规定”，可直接关联行政责任与刑事责任。

对从业者而言，纳入特检意味着要走套漫长的流程——先将设备图纸送交特种设备检测研究院进行设计鉴定，鉴定通过后才能生产，生产完还要进行型式试验，拿到报告后才能到项目地进行安装。全国的特种设备鉴定人员数量有限，而等着排队的设计案可能多达两三百个，仅排队等待鉴定就可能耗时三个月。

近年，海都在为拿到“空中飞人”项目的特种设备鉴定证书而奔忙。据他所知，目前国内已经落地的荡绳类项目约有100个，但“真正走完特检流程、拿到法证件的，个都没有”。

大型游乐设施的安全把关须格外慎重。吴晓说，需对设计的理与安全做设计文件鉴定，再通过型式试验对实体的安全进行验证。这两个环节都需要反复验证，因此耗时较长。

周严也提到，国标实施后，大量存量设备处于规改造期，受制于现场条件、改造成本和制造单位配程度，“规进速度较为缓慢”。此外，具备大型游乐设施型式试验资质的检验机构数量有限，“检验资源的排期成为规进度的制约瓶颈”。

按照以往的监管经验，规范发布后，市场监管总局会下文要求同类产品全部停业，整改取证规后再运营。但这次，针对的停业文件并未下发。于是，已建成的项目还在继续运行。

让业内人士觉得心惊的是，荡绳类项目尚在排队等规，复创新项目已经出现了。陈鑫发现，此次发生坠亡事故的瀑布秋千在物理结构上混了滑索和秋千两种形态，目前找不到对口的国强制标准。“当地监管部门如果按照秋千监管，结构对不上；如果不监管，它又确实载着人在几百米的空飞。”李涛说。

在规则落后于市场创新的“空窗期”，如何范悬崖边缘的失控？奇建议，对于对应国标的“非标”创新设备，须强制委托国机构进行安全评估。“在设计阶段向市场监管部门提交设备图纸、安全计书与风险评估报告，由三机构评审通过后可施工，未经备案的项目不得投入运营。”

肖化明也表示，当前飞天魔毯等大量网红游乐设施尚未被纳入特种设备监管，对于这类设施，监管须遵循“从严不从宽、就不就低”的原则，“当多个标准对同参数有不同的要求时，按严格标准执行”。他建议，在标准缺失时期，“特检院可以作为技术支撑中台，为基层监管执法提供业判断支持，协助监管实现‘类别模糊但安全不模糊’的兜底果”。

此外，即便国标出台，监管执行能否到位需被关注。悬崖秋千的国标已落地，为什么仍有业内人士觉得不规的项目在心照不宣地运行，未经培训的操作人员仍在上岗？

面是其丰厚的利润。海了笔账：套严格按照特种设备规范要求进行取证、建设、验收的悬崖秋千设备，整体造价在150万到200万元。以国内某知名项目为例，单人体验票价398元，加上128元拍摄费，客单价过500元。在满负荷运转的节假日，台设备天能接待120到130人，单日营收达五六万元，个月能回本。

“如果按照不规的搞法，建台设备只需要三四十万元。下来，十天半个月就能收回全部投资。”海观察到，巨大的利润空间，让些从业者在利益与安全之间，选择了前者。

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另面，各地对整改的执行尺度并不致，落实中仍有监管盲区。“牵扯利益太多。”陈鑫说。海也提到，“网红限项目多是景区引流、吸金的主力”，如果关停重整，营收将大幅缩水，地整改易陷入被动。

关于涉事瀑布秋千是否存在监管不到位等问题，四川省广安市华蓥市市场监管局对《新闻周刊》表示，公安机关已介入调查，具体情况以官发布为准。

目前，该事故已被初步认定为企业生产安全责任事故。奇表示，这认定对应刑法中多个罪名，核心的是重大责任事故罪。根据刑法134条，在生产作业中违反安全管理规定、发生重大伤亡事故的，即可构成此罪；死亡人以上即达立案标准。

事故发生后，玛琉岩探险公园被当地责令停业整顿，河南、湖南多个景区的荡绳项目都相继暂停运行。

（除奇外，其余人均为化名）

作者：余初

编辑：徐天

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