
在现代经济学诞生之前,古人就已经在实践中摸索出套调节市场波动的法。其中具智慧的,当数“平准”之术,平是平抑,准是标准。简言之,就是政府通过买关键商品,把物价稳定在个理的水平上。这套法的理论基础是朴素的供求规律:当某种商品供过于求、价格暴跌时,政府出手收购,托住价格;当这种商品供不应求、价格飞涨时,官府抛售储备,压低价格。收放之间,市场的剧烈波动就被熨平了,减轻对正常生活的影响。
平准制度在古代的成功实践中,初的也是重要的形态是针对粮食的调控。粮食是古代重要的商品之,关系到千万户的吃饭问题。“谷贱伤农,谷贵伤民”,粮价波动过大,论涨跌都会造成严重的社会问题。于是古代政府在丰年大量收储农民的余粮,止市场上的粮价跌破农民的成本线;在灾年开仓平粜青岛pvc排水管专用胶水,止粮价涨到百姓吃不起饭。
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平准制度的成功运行,离不开几个关键条件。先是信息。政府须准确掌握各地物价的动态变化。古代设有门机构,比如汉代的平准署、宋代的市司,负责采集和汇总各地的物价行情,这样才能判断何时该买、何时该,以及应该买多大的规模。没有这套信息系统,平准就是盲人摸象。其次是储备。政府手中须有足够的资金和仓储能力。平准需要在价低时真金白银地买进,需要有地妥善存放收购来的物资。这就要求有科学完善的仓储体系和的财政支持。后是纪律。平准的目的是稳定市场,不是与民争利。执行机构都有道德准则和行政纪律的约束,再加上台谏机构的监督,范利用信息优势和资金优势操纵市场谋取私利。
随着古代市场机制的健全青岛pvc排水管专用胶水,平准制度的适用范围逐渐扩大。盐、铁、布帛等关系国计民生的重要商品,泡沫板橡塑板专用胶都被纳入“平准”的调节对象。古代政府在各地设立门机构,负责具体操作,甚至还出现了为优化贡赋运输与物资调配而设立的“均输”制度与“平准”配,利用各地物产生产的率差异和运输便利,在大统国内实现大范围的资源调配。
平准制度的成功运行,确实起到了稳定市场、保障民生的作用,但历史上也有失败的教训。当古代朝廷财政紧张或丧失政目标、行政纪律时,“平准”就容易偏离初衷,从调节市场的工具变成敛财的手段,甚至强买强,与民争利。这样的“平准”,会加剧市场的混乱和百姓的困苦,加快朝的覆灭。
平准制度虽然是2000多年前的产物,但其中蕴含的智慧,在今天依然有启发意义。现代各国的中央银行公开市场操作、战略物资储备制度、农产品收储政策等操作,旨在稳定市场预期,在原理上与我国古代的平准制度脉相承。
历史的经验教训也提醒我们,为驯服市场而设立的平准制度要遵循市场的规律。它调控的目标是稳定市场,抑制的是出正常范围的波动,而不是取代市场。市场价格的正常波动是资源配置的信号,不需要也不应该抹平。因此,尊重市场规律,顺势而为,平准制度的作用才能好发挥。
归根结底,平准制度的精髓不在于具体的操作技巧,而在于那种既敬畏市场又不放任市场的平衡感。好的调控,是在市场快要摔倒时伸出只“看得见的手”,扶它把,让市场好地实现配置资源的。
(作者为复旦大学历史地理研究所教授青岛pvc排水管专用胶水,《国人文历史》记者周斌整理)
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