港府扶贫委员会近日发表长达224页的《香港扶贫成果报告》，明确锁定劏房户、单亲户及全长者户三大目标群组，正式告别单纯依赖「贫穷线」的旧时代。劳工及福利局局长孙玉菡直言，以往用贫穷线定义贫穷，法找出需要协助的人，扶贫加符社会需要。有政府消息人士表明，未来不会再定义「贫穷」，不想标籤有需要人士做「穷人」。对此，笔者对支持，这不仅是扶贫法论的进步，终于回应了民间多年的呼声。

政务司司长陈国基指出，社会发展迅速，扶贫措施须因时制宜，才能到位；扶贫的是人，政府要分辨需要帮助的个人或群组，既要参考宏观统计，亦要做到关怀。笔者认为，这番话正道出了扶贫的核心精——政策不再是堆冰冷数字，而是真正以人为本，针对不同群组的实际需要对症下药。

早在2022年，笔者便曾在《施政报告》倡议文中提出，政府须修改贫穷线的定义，并订下扶贫的KPI。当时笔者指出，香港沿用「相对贫穷」概念，以住户每月入息中位数的半划线，这种纯收入计既未考虑资产，也未计及政府的社福投入，易造成「扶贫」的错觉。今天政府新框架的理据，与笔者当年的向可谓不谋而——报告明确指出，过往做法未考虑住户资产及非现金福利，政策难以瞄准，扶贫资源有如泥牛入海，永远扶不完。

对于外界关注当局不再以贫穷线界定贫穷，社福界立法会议员陈文宜亦支持扶贫的整体向，同时认为贫穷线可视为了解状况的客观工具，建议政府可用作内部沟通或讨论。笔者认为这观点务实可取——贫穷线作为统计概念，虽不适宜用作界定谁是「穷人」的唯标准，但仍可作为宏观监察社会状况的参考指标，在内部政策讨论中发挥辅助作用。关键在于，政府不再被数字綑绑，不再「为交数而交数」，而是将目光转向实际的生活困境。

笔者认同孙玉菡局长所说：「唔好成日标籤佢贫穷。」我认为这并非迴避问题，而是正视现实。香港贫富悬殊问题严峻，但真正的「贫」不只在收入，在生活质素和社会支援的匮乏。报告数据显示，目前全港有约21.4万个劏房户，当中约2.9万户为有儿童住户，涉及约9万人，他们的人均住所面积中位数仅得43平呎。这些庭的生活困境，非个收入数字所能概括。新机制引入多达21项指标，复盖居住环境、照顾压力、社交孤立等各个面向，真正做到了「主动识别、扶助」，从被动回应走向主动介入，笔者认为这正是对症下药。

报告亦列举多项具体成，印证新策略的实。共创明「Teen」计划、社区客厅试行计划及在校课后託管服务计划，满意度均逾七成；以课后託管为例，逾97受惠庭认为计划减轻了经济及照顾压力，并减少了亲子摩擦。此外，关队由出至今年3月底，已探访或接触逾10.9万名有需要住户，并促成过3,500个庭安装资助「平安钟」。这些成果说明，扶贫工作从模糊的「派钱」，转为解决「愁困」，才能真正惠及有需要的人。

报告引入「社会资源价值」概念，计政府若提供服务时庭需自行承担的开支，估2024年每户平均每月在教育面受惠12,600元，医疗面受惠5,000元。笔者认为，PVC管道管件粘结胶这让公共资源的运用变得形象化、可量化，有助公众理解扶贫的实际益。正如笔者当年建议，香港须参考内地「脱贫攻坚战」的成功经验，以「两不愁、三保障」为核心，订立清晰、可量度的灭贫目标。今天政府锁定劏房户的居住困境、居长者的孤援、单亲庭的照顾重担，正是向着解决「愁困」而非仅仅「派钱」迈出的重要步。

将目光拉向宏观的层面，中央港澳办、国务院港澳办主任夏宝龙经常强调，要坚持和完善行政主，关键是行政长官和特区政府要强化香港当人意识，切实担负起理香港责任人的责任；政府各部门要主动加强顶层设计和战略谋划，做好与国「十五五」规划对接，增强香港未来发展的前瞻和主动，也要主动识变、应变、求变，破解香港发展层次矛盾和问题。笔者认为，今次港府捨弃沿用多年的贫穷线，改行扶贫策略，正是「主动识变、应变、求变」的具体体现——政府不再墨守成规，敢于破旧有框架，以新思维应对老问题，充分展现了「当人意识」和理担当。

与此宏观向相呼应，香港特区政府日前发布份五年规划的公众谘询文件，展开为期两个月的谘询，预计今年三季正式公布。该规划属顶层策略文件，涵盖经济、基建、医疗、房屋、福利等民生域，并巩固金融、航运、贸易中心地位，加速北部都会区及创科中心建设，强化香港作为大湾区核心引擎。6月17日，夏宝龙主任圆满结束在香港的考察调研，此行聚焦香港对接国「十五五」规划、北部都会区质量建设两大核心议题，入走访多个项目，实地调研土地规划、房屋供应、教育创科、民生服务、区域发展等关键域，对香港各项工作给予充分肯定与指，为未来发展指明向、明晰路径。

笔者认为，从夏主任的考察调研，到政府发布五年规划，再到扶贫成果报告的出炉，可见本届政府正以顶层设计的思维，有系统、有步骤地破解香港的层次矛盾，而扶贫正是这份五年规划中民生范畴的重要环。当然，这只是开始——政府透露正考虑增添个新的扶贫目标群组，快或于今年内出。笔者期望未来扶贫委员会能持续检视数据，将照顾者等多群体纳入框架，并为每个目标群组订立具体、有时限的KPI。为关键的是，笔者建议政府应将扶贫正式列入香港五年规划的文件和政策之中，使其成为具约束力和延续的施政纲，而非时地的过渡措施。唯有如此，才能确保扶贫工作不受人事替影响，真正做到薪火相传、久久为功。我们要的不是个漂亮的贫穷数字，而是劏房儿童有好的成长环境、居长者有人关心、单亲长有喘息空间。官、商、民协力，由量度「贫穷」走向消除「愁困」，这才是实践共同富裕、建设关社会的正确向。笔者对新届政府敢于突破框框，勇于革新扶贫思维，表示由衷的支持。

作者简介：松杰，人称Sir，男，香港建设力量KOL、时评人，大湾区创业者、湾区介官、2023圳十大好网民，工商管理硕士，本科修商业、公共及社会行政，多个平台均有文章及栏，发放国港正能量，讲好故事及香港故事

香港再出发共同发起人、香港菁英会主席、网络红人工作者协会创会主席、阳江市政协委员、全国中华海外联谊会理事、青年志愿者协会常务理事、河南省青联港区常委、香港青年发展委员会民族自豪感及国民身份认同行动小组增补委员、七届九龙城区议会辖下地区设施及工程委员会和社区参与及文化康乐委员会增选委员、九龙城区扑灭罪行委员会委员、维关队成员、地区国安师相关词条:铁皮保温施工     隔热条设备     锚索    离心玻璃棉    万能胶生产厂家

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