人民日报海外版记者 汪文正萍乡泡沫板胶

8月21日，国新办举行“开局起步‘十五五’”主题新闻发布会，介绍发挥积财政政策作用、动经济社会质量发展有关情况。财政部部长廖岷在会上表示，过去五年，财政宏观调控能不断提升，有力支撑经济社会质量发展。今年下半年，财政部将及时谋划出台务实管用的增量政策。“十五五”时期，将努力建设个为强大、稳固、平衡、可持续的财政。

完善现代财政宏观调控机制

2021—2025年，般公共预收入106万亿元，支出135万亿元，较“十三五”时期均有较大幅度增长。“过去五年，财政宏观调控能不断提升，有力支撑了经济社会质量发展，并实现了财政可持续，财政作为国理的基础和重要支柱作用进步彰显。”廖岷说。

廖岷表示，“十五五”时期，将努力建设个为强大、稳固、平衡、可持续的财政，具体包括6个“进步”：

是财政实力进步增强。保持财政收入与宏观经济的协调增长；强化财政资源和预统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入纳入政府预管理；统筹盘活使用各类资金资源资产。

近年来，山东省日照市积做好扩大财政支持规模、加大融资支持力度等服务保障，动工业经济质量发展。图为日照公司生产线上，工人在生产卡车纵梁。新华社记者 郭绪雷 摄

二是财政支出结构进步优化。以基预改革为抓手，压减低支出，提升公共资金使用率；财政支出多转向“投资于人”，支持国内消费，增强国内大循环内生动力。

三是财政宏观调控能进步提升。增强财政宏观调控的前瞻、针对和有，动经济运行在理区间，解决经济结构、层次问题。

四是财税体制改革进步化。进步完善预制度、健全税收制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的央地财政关系。

五是财政科学管理水平进步提。构建横向到边、纵向到底的财政管理体系，开展全链条穿透式监管。

六是财政域风险进步化解。落实好揽子化债案萍乡泡沫板胶，多措并举增强地自主财力，兜牢基层“三保”底线。

“我们将加快构建完善政策、工具多样、引有力、协同的现代财政宏观调控机制。”廖岷说。

聚焦“投资于人”和民生保障

财政政策将继续聚焦“投资于人”和民生保障。

财政部预司司长新祥介绍，2026年，全国般公共预安排教育、社保、卫生、住房等面的资金12.4万亿元，较上年增长5.4，于全国般公共预支出增幅1个百分点。社会保障网越织越密，预计今年全年4400万人取低保、特困人员供养等基本生活救助。

“老小”服务保障有力。今年门安排资金，支持农村地区65岁及以上老年人等群体费接种流感疫苗；2500万名婴幼儿及其庭已到2026年度育儿补贴，约2400万人次在园儿童享受学前年保育教育费政策。

基本医疗卫生服务提质增。今年萍乡泡沫板胶，居民医保财政补助标准进步提，减轻人民群众看病费用负担。

教育公平稳步提升。下达学生资助资金过1600亿元，预计全年将有1.5亿人次受益；为适应学龄人口变化，保温护角专用胶调整教育转移支付资金结构。

针对“人失能、全失衡”的长期护理难题，中央财政动加快建立长期护理保险制度；安排资金120亿元，在全国范围内实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，惠及失能老年人近200万人。

财政部还将接续发力支持乡村振兴。财政部综司司长李先忠介绍，今年，全国般公共预农林水支出达2.43万亿元，同比增长3.3；中央财政安排2630亿元，稳定实施耕地地力保护补贴、农业保险保费补贴等相关农业补贴政策；在止规模返贫致贫面，中央财政继续保持投入强度，已安排下达1770亿元，截至6月底脱贫劳动力就业规模3200万人。

及时谋划务实管用增量政策

下半年财政工作怎么干？廖岷介绍，财政政策将在加快资金使用、加力扩大内需、加强财政改革管理等面继续发力显。

挖掘内需潜力——消费面，今年以来财政部门已下达消费品以旧换新资金1875亿元，带动相关商品销售额约1.32万亿元，惠及1.78亿人次；在50个试点城市开展有发票活动，带动相关域销售额3700亿元。投资面，将加快长期特别国债发行使用，目前8000亿元“两重”资金已全部下达，支持1417个域重大项目建设。截至7月底，全国已发行2026年新增地项债券2.4万亿元，支持建设项目过1.8万个；中小微企业贷款贴息等4项政策激发民间投资活力，惠及企业约622万。

支持新质生产力培育——2026年，中央本科学技术支出预安排比上年增长10，动原始创新和关键核心技术攻关；下达2000亿元长期特别国债资金支持大规模设备新，促进产业提质升；实施财政补政策，支持1500余精特新“小巨人”企业新技术攻坚。政府融资担保累计支持3.8万中小科创企业获得约1500亿元贷款，被担保企业平均担保费率降至1以下。

协同进促发展和风险——财政部门积有序化解地政府债务风险，截至7月底各地发行置换债券1.73万亿元，完成今年2万亿元额度的86.7。

廖岷表示，下半年还有2万多亿元地政府项债券和长期特别国债待发行使用，能够继续保持政策强度。财政部将抓紧指地组织好债券发行，加强项目前期准备，动项目尽快开工建设，形成多实物量。

“关于增量政策，下半年根据宏观经济运行情况，财政部将及时谋划出台务实管用的增量政策，为实现经济质的有提升和量的理增长提供有力支撑。”廖岷说。相关词条:罐体保温     塑料挤出设备     钢绞线    超细玻璃棉板    万能胶

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