哈尔滨橡塑专用胶 十五五开局！关于集成电路，部委、人大代表、政协委员都怎么说？

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（来源：钛媒体APP）

2026年全国两会启幕，恰逢“十五五”开局之年，人工智能、集成电路、新质生产力培育等关键域，既是全社会关注的焦点，也是人大代表与政协委员建言献策的核心向。

随着十四届全国人大四次会议开幕会结束，场“部长通道”同步开启，科技部、工信部等部门负责人直面媒体，围绕自主创新、产业协同、核心技术攻关等瓶颈问题。本文聚焦集成电路产业发展，系统梳理了部委发言、人大代表与政协委员的建议。

“部长通道”

人大代表

政协委员

01“部长通道”谈了什么？

十四届全国人大四次会议开幕会结束后，今年全国两会场“部长通道”集中采访活动正式开启。

科技部部长阴和俊：开源大模型跑全球，芯片攻关取得新突破

阴和俊表示，我国科技事业快速发展，科技实力跃上新台阶，创新指数排名上升至全球10。2025年，全社会研发投入过3.92万亿元，强度达到2.8。基础研究投入接近2800亿元，占比达7.08，次破7，创历史新。

阴和俊称，人形机器人是大放异彩，在春节晚会上，从去年的扭秧歌、转手绢到今年的翻跟头、演小品，十八般武艺竞相展示。开源大模型跑全球，芯片攻关取得新突破，创新药迅猛地发展。

“十五五”时期，是加快实现水平科技自立自强、建设科技强国的关键时期，将从以下四面发力。

是强化质量的科技供给。我们要抓紧部署实施批国重大科技项目，特别是要加强集成电路、人工智能、生物制造、量子科技、脑机接口、核聚变能等域的科技攻关，为产业发展提供强有力的科技支撑。

二是要强化企业科技创新的主体地位。要加快培育壮大科技军企业，要把多的创新资源向企业集聚，要支持企业主产学研融通创新，要支持企业牵头组建创新联体哈尔滨橡塑专用胶，来承接多的攻关任务。要进步提研发费用加计扣除的比例，调动企业加大科技投入。

三是进步促进科技成果转化应用。关键是要化科技成果转化的改革，要统筹建设概念验证、中试验证平台，加大应用场景培育和开放的力度，让多的新技术、新产品有应用的场景，要把这些场景多开放。同时要引资本投早、投小、投长期、投硬科技，为科技创新和产业创新融发展提供多金融产品。

四是要支持地先行先试。要鼓励跨区域作、城市群协同，要支持动各地因地制宜来发展新质生产力。

工业和信息化部部长李乐成：谈现代化产业体系、人工智能产业

2025年，我国工业增加值41.7万亿元，对经济增长的贡献率为35，我国工业体系门类齐全的优势、世界制造大国地位进步巩固。

我国制造业的发展态势可以用向新、向优、向质、向绿四个词来描述：“向新”是发展新动能强劲。新能源汽车的产销量再创新，连续11年位居全球。航空、器及设备制造等新兴域投资实现了两位数增长，脑机接口、量子科技等前沿新兴域发展迅速。“向优”是产业结构持续优化。传统产业转型升步伐加快，规上装备制造业增加值、技术制造业增加值占规上工业增加值的比重分别达到了36.8和17.1。“向智”是数智制造日益增长。工业互联网融应用覆盖了全部41个工业大类，智能工厂梯度培育取得新进展，培育出了504卓越智能工厂，1260水平5G工厂。“向绿”是产业绿低碳转型步履稳健。规上工业单位增加值能耗、水耗持续降低，建成了过8000国绿工厂。

李乐成介绍，人工智能这个“关键变量”，正成为经济质量发展的“强劲增量”。2025年，我国人工智能核心产业规模过1.2万亿元，企业过6200，有三个亮点：

点，的大模型走向世界。去年，企业出的开源大模型下载量全球，大幅度降低了人工智能的使用门槛，降低了使用成本，增强了人工智能的普惠。今天总理《政府工作报告》讲到，国产开源大模型引全球开源生态。二点，AI工具赋能生产。我国规上制造业企业人工智能技术应用普及率30，这是到去年底的数据。人产线、人机协同在车间、在工厂成为“潮流”，大提升了设计、制造和质量检验等各环节的质。三点，智能终端走进了人们的生活。AI眼镜、AI手机、AI电脑可谓潮品、爆款不断涌现，走进了千万户。我国企业出人形机器人300多款，过全球半数。

国务院国资委主任张玉卓：去年战略新兴产业营收12万亿

张玉卓介绍，“十四五”时期，中央企业资产总额连续跨上70万亿元、80万亿元、90万亿元三个台阶，利润总额比上个五年增长了56.2。三年来中央企业累计完成战略新兴产业投资7.4万亿元，占总投资的比重提升至42，去年战略新兴产业营收过12万亿元，形成5个万亿规模产业。

对于中央企业发展战略新兴产业，将在三面持续加力。是在跑面，像新能源、航空、新材料都是属于跑。特别是在新能源域，国外发展人工智能碰到了个瓶颈，就是电力不足，我们国在这面是不会有问题的，不但电力充足，而且是绿电。下步就是要在上持续建立优势。二是在赶面，些行业还是处于赶阶段，比如像新能源汽车等。新能源汽车中央企业干得也不错，三年时间产量和收入翻了番，自主的新能源汽车市占率已经从10提到16.5。三是在培育面，比如像量子信息、核聚变、低空经济、生物科技，中央企业在这些面是加力培育。

02 人大代表怎么说？ 全国人大代表、科学院院士郝跃：发挥镓资源优势，占半体与新型存储器前排

全国人大代表、科学院院士郝跃聚焦集成电路和半体芯片的底层技术与优势域。他指出，“十五五”是我国集成电路产业从跟随转向引的关键期。我国在三代半体（氮化镓、碳化硅等）、四代半体（氧化镓、金刚石等）及光子芯片等域已具备较好竞争力，有可能在细分赛道实现全球跑。

郝跃特别强调，我国掌握着全球95以上的镓资源，这是其他国不具备的产业筹码。他建议依托这稀有资源禀赋，动化物半体、光电显示、新型传感器等产业形成规模化的竞争力全球布局。

同时，他在新兴存储器（如Flash闪存、磁电存储器等）域也持乐观态度，建议国产业投资基金对四代半体、低维材料和新型存储器等新兴域加大支持力度哈尔滨橡塑专用胶，做到“雪中送炭”。在人才培养面，他呼吁优化微电子等业机制，培养具备实操和创新能力的复型集成电路人才。

全国人大代表、武汉锐科光纤激光技术股份有限公司董事长、总工程师闫大鹏：加速造世界光电子信息产业集群

十四届全国人大代表、武汉锐科光纤激光技术股份有限公司董事长、总工程师闫大鹏处获悉，他关注光电子信息产业，呼吁以湖北为核心加速造世界光电子信息产业集群。

闫大鹏表示，光电子信息产业是引新轮科技革命和产业变革的核心引擎，是衡量国科技实力与综国力的重要标志。湖北将该产业作为位产业，武汉光谷获习近平总书记赞誉“树帜”，实现从跟跑到并跑、跑的跨越。

当前，全球光电子信息产业技术迭代加速、格局度重构，人工智能力需求爆发动产业扩容，竞争日趋激烈。湖北虽已形成核心优势，但对标世界集群仍存在核心技术攻坚不足、产业链协同不紧、成果转化能不、人才适配度不够等短板，亟需国层面统筹支持、系统突破。

闫大鹏代表提出四项具体建议：是强化核心技术攻关，提升自主可控水平。聚焦光芯片、光模块、端激光器等“卡脖子”环节，设立国与省攻关项，加大财政投入；行“揭榜挂帅”“赛马制”，鼓励“链主”企业牵头组建创新联体，突破1.6T硅光模块、化物半体等前沿技术，加大基础研究投入。

二是化产业链协同，释放“聚链成群”应。细化产业链图谱，动“六链融”；做强长飞光纤、烽火通信、长江存储等企业，支持兼并重组与产业链整；复制“芯光链”模式，建立省产业链基金，支持中小企业中试验证与产能提升；优化空间布局，以武汉东湖新区为核心，带动协同区错位竞争、协同互补。

三是健全成果转化机制，化产学研融。构建“政产学研用金”六位体创新联体，围绕企业需求定向研发；布局业化中试平台，通实验室到生产线关键环节；完善收益分配与激励机制，搭建交易平台，提升光电域成果转化率。

四是强化人才支撑，造素质产业队伍。引进光电子域端复型人才，提供全位保障；支持武汉大学、华中科技大学等校优化业设置，开展校企联培养；建立以产业贡献、技术突破、成果转化为核心的人才评价体系，适配质量发展需求。

全国人大代表、北京微芯区块链与边缘计研究院院长董进：芯片让区块链能提升50倍

全国人大代表、北京微芯区块链与边缘计研究院院长董进接受记者采访。

董进说，我国自主创新的区块链底层技术，已经应用到16个中央部委和27个中央企业，在税务、跨境贸易、全球支付等域取得积进展。我国每年“跑”在自主区块链上的发票达数百亿张，跨境贸易上链企业30万，贸易金额达万亿元规模。

在数字经济发展过程中，区块链是关键的数字基础设施之。我和团队研发的区块链用加速芯片，这个芯片能让区块链的能提升50倍。重要的是，这项技术成功突破了大规模区块链网络所面临的力瓶颈，让我们国可信的数字基础设施拥有了“芯”。目前随着应用的拓展，国的区块链网络已经形成，这个网络的目的就是要把我们国跨境贸易、全球支付这些域价值核心数据缠绕在我们自主的系统里。面向“十五五”，我们也将咬定青山不放松，紧紧围绕我们国的重大战略需求，确保我们国的区块链域的底层核心技术持续先，真正夯实贯通全国、链通全球的可信“数字长城”。

全国人大代表、小米集团创始人、董事长兼CEO雷军：动通用人形机器人在智能制造应用

在今年全国两会提交的建议案中，雷军提到加快动通用人形机器人在智能制造应用。人形机器人有望成为继计机、智能手机、新能源汽车后的颠覆产品，是未来产业的重要向之。从“人形机器人 + 汽车制造”的实践来看，人形机器人具有显著的产业价值，能降低生产成本并提生产率，量产应用后将为我国经济社会发展注入新动能。伴随通用人工智能技术的持续突破，我国在人形机器人技术域，已经形成先发优势。但是人形机器人的大规模工程化应用哈尔滨橡塑专用胶，尚存在工艺稳定差、单体硬件成本、车间工位数量少等突出问题，致人形机器人还属于“学徒工”状态，尚未真正转向“正式工”。

雷军建议向：

2026年全国两会期间，全国人大代表，TCL创始人、董事长李东生，围绕制造业融资、光伏产业“反内卷”、扩大内需等议题提出建议。针对制造企业资本实力相对薄弱、资本市场融资受限等问题，他建议加强资本市场对制造企业融资支持，持续疏通融资渠道，强化资本支持。

目前，我国制造业增加值占全球比重已接近30，总体规模连续15年保持全球。但李东生注意到，制造在少数科技域依然存在短板，典型如集成电路。他表示：“只有在关键技术域的突破，才能支撑整个经济的转型升，支撑科技制造业的核心能力提。”

“制造实现转型升，核心在于发展科技、重资产、长周期产业。”李东生说，“像集成电路、半体显示等域，还有些资本投入虽然不是很大、但依然重要的域，像工业软件、AI大模型，都需要我们持续投入。”

经过20多年努力，的半体显示行业已在LCD域实现全球先，在OLED域实现“并跑”和局部“跑”，万能胶厂家其他域也在快速追赶越。如TCL华星率先实现印刷OLED量产，代表企业次引下代显示技术。目前TCL华星已布局12条面板产线，总投资额3000亿元，拥有全球二大LCD产能和全球大LTPS产能。

但半体显示产业依然需要持续的资本投入，才足以在全球产业竞争的长跑中不断追赶越。与此同时，集成电路域也受限于技术装备和资本投入强度不够，加大资本支持力度，是突破产业瓶颈、激发产业新动能的然选择。

“在目前经济体制下，如何能够进步激发企业在集成电路等产业域的投资，实际上是个很大的挑战。”李东生说，“资本市场再融资，是民营企业投身制造业并实现持续发展的关键。”

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李东生已连续多年关注制造业发展问题。“要培育世界企业，须强化资本支撑。既要依靠企业自身盈利积累，也要充分利用资本市场融资，为企业持续发展注入动力。”李东生表示，“建议监管机构配国产业政策发展的需要，出台相关政策，支持科技、重资产、长周期产业发展，为该类型项目设置特别的融资规则和通道，以好地动资本市场，支持制造业发展。”

全国人大代表、海信集团董事长贾少谦：进步化“反内卷”，动制造业质量发展

今年全国两会期间，全国人大代表、海信集团董事长贾少谦表示，制造业正处于由“大”向“强”跃升的关键阶段，需要进步综整“内卷式”竞争，动制造业质量发展。因此，提出三个面建议：

以人工智能、集成电路、生物医药为代表的硬科技域竞争日趋激烈，企业形态加速向业化、小型化演进，“人公司（OPC）”等新创业形态逐渐涌现。培育壮大角兽、小巨人企业，是落实创新驱动发展战略、发展新质生产力的重要举措。因此，提出三个面的建议：

03 政协委员怎么说？

郭御风认为，落实“十五五”规划部署，核心是把国战略转化为可落地的产业行动，聚焦于如何加快动人工智能产业从“力堆砌”迈向“商业闭环”，以及工业控制系统“安全准入”与“智能升”协同进两大主线。在人工智能域，我国力基建实现跨越式发展，但“重建设、轻应用”问题突出，不少智中心力利用率不足30，技术应用仍停留在“点状创新”，难以形成规模化商业价值。

“人工智能发展须从‘力比拼’转向‘智竞争’，要围绕工业制造、智慧金融等域组建创新联体，开展全栈式协同攻关，造技术研发到商业变现的价值闭环。同时，技术发展需规则护航，要加快人工智能项立法，建立安全评估体系，要通过‘AI﹢X’交叉学科建设、校企产业学院等模式，培养复型人才，为产业发展夯实人才根基。”郭御风表示。

工业控制系统是新型工业化的“中枢经”，其安全可控与智能升直接关系产业链供应链韧。郭御风直言，当前我国端工控核心软硬件国产化率不足四成，还面临“单点换芯”的碎片化替代困境，以及智能化水平滞后的问题，简单的替代已法满足“安全﹢智能”的双重需求。对此，他提出，需构建“安全准入—整体替代—智能升”三位体的发展路径：从源头建立工控核心产品全生命周期安全准入机制，筑牢安全底线；摒弃碎片化改造，确立“芯片—操作系统—工业应用”体化适配原则，在电力、化工等域开展整体替代试点；将“人工智能﹢”度嵌入改造过程，造“云—边—端”协同的智能工控架构，实现“替代即升、上线即智能”。同时，要强化市场环境理，遏制低价恶竞争，建立“购用”风险补偿机制，动国产工控系统从“能用”向“好用、敢用”跨越。

对于该如何理解“十五五”规划建议中强调的关键核心技术“全链条动”，郭御风表示，本质就是要求产业生态的协同创新，而非单技术的点状突破。“芯片做出来了，没有配套的操作系统，是‘孤岛’；操作系统有了，没有控制软件，是‘空壳’。”作为力芯片研发者，郭御风知力是人工智能落地、工控系统升的核心底座，力芯片的自主创新，离不开与操作系统、工业软件等上下游的全栈适配。飞腾作为国产CPU研发的“国队”，已在核心技术攻关与生态建设上取得显著成果：成功量产多款能通用力芯片，并持续发力智能力芯片研发，始终以开放姿态联政产学研用各界，通产业链断点，构建起开放兼容的国产力生态体系，让自主创新技术形成发展力。“面向‘十五五’，飞腾已定下造世界力芯片设计企业的目标，将在通用力和智能力域持续攻关，把核心技术牢牢掌握在自己手中。”郭御风期待地说。

全国政协委员、上海联和投资总经理张琦：动基于国产芯片的大规模训练，构建国产芯片应用生态

全国政协委员、民建上海市委主委、上海联和投资有限公司总经理张琦看来，近年来，我国人工智能科技研发和产业应用发展迅猛，总体上具备了定的先发优势，但也面临不少亟待攻关破解的瓶颈：是如何摆脱传统的数据依赖，提升质量数据供给能力，让“人工智能+”到哪里，质量的语料数据库就建到哪里；二是如何摆脱力依赖，做好自主可控和比文章；三是如何摆脱路径依赖，探索适国情的模型研发路径。

张琦认为，与发达国相比，我国在人工智能芯片赛道上仍处于跟跑状态，能力资源短缺将成为制约我国大模型发展的重要瓶颈。“在此背景下，追求自主可控与价比成为我国人工智能发展的大选择，下步如何软硬协同，加快国产训练芯片和理芯片研发、动国产异构智能力建设、提模型训练率，是我国在有限力基础上‘另辟蹊径’、实现大模型赶发展的关键举措。”张琦说。

基于此，张琦建议，市场各坚持软硬协同，加快面向AI的软件工程创新突破。在硬件面，加快国产异构智能力研发进程，建设自主智软硬件适配中心，进自主智芯片测试和集群验证，争取兼容国产训练框架，让“国模—国芯”好协同。在软件面，把握世界模型的时间窗口，密切跟踪循环经网络（RNN）、长短期记忆网络（LSTM）、物理信息经网络（PINN）、液态经网络（LNN）等前沿进展，探索混增强模型等理论和技术创新，实施新轮面向大模型软件工程，探索有限硬件条件下的模型发展之路。

张琦建议各以用促研，增强国产大模型的创新实战能力。构建包括国实验室和民间力量等在内的新型举国体制，通过法、架构和硬件“体化”设计，动基于国产芯片的大规模训练，构建国产芯片应用生态。促进基础大模型和垂类大模型研发，支持龙头企业搭建模型即服务（MaaS）平台、智能体集群，支撑多任务复杂场景行业应用，加快培育批具有影响力的垂类模型、智能体解决案供应商和集成商。

全国政协委员、360集团创始人周鸿祎：支持用理芯片发展，进精度、低时延、多模态等关键技术应用

全国两会即将开幕，全国政协委员、360集团创始人周鸿祎将目光锁定在人工智能发展上。毋庸置疑，近年来，大模型的加速演进动了具备任务规划、工具调用与协同能力的智能体逐步成为面向业务场景的“数字员工”。而随着智能体规模化应用，“电力—力—智力—人力—生产力”的“五力”转化路径日益清晰。“电力优势转化为通用力，经由智能体将理力沉淀为面向行业与业务的用‘智力’，再与‘懂AI、懂业务’的人力协同，终形成现实生产力。”周鸿祎认为，围绕优化力布局、完善公共服务、强化安全保障，亟须形成协同进机制，持续释放人工智能对质量发展的带动作用。

“先，优化理力布局是夯实人工智能产业发展的基础条件。”周鸿祎表示，在开源模型能力持续提升的背景下，训练力需求趋于稳定，理力需求将随智能体规模化应用呈现快速增长。预计到2027年，我国理力占整体力比重将显著提升，全球理硬件规模亦有望大幅扩张。“可在国层面加强理力统筹布局，构建‘全国统筹、区域细化’的体系，在产业集聚区建设低时延、密度的理力集群，完善体化调度机制，提资源利用率；同时，支持用理芯片发展，进精度、低时延、多模态等关键技术应用。”

在力基础之上，建设智能体公共服务平台则是进“人工智能﹢”行动的重要抓手。周鸿祎坦言，当下，智能体规模化落地仍面临成本门槛、复型人才供给不足以及安全风险等问题。“可由有关部门牵头，联头部企业共建公共服务平台，把大模型和实用工具都放进去，集成大模型与工具集，提供从开发到部署的全流程服务，并通过项基金、力券等式支持中小企业培育精特新应用。同时可由平台承担人才培养与能力评估，依托真实业务场景开展培训与认证，提升应用能力与供给质量。”

发展与安全并重。在周鸿祎看来，支持安全智能体的体系化应用也是维护新兴域安全的重要举措。“随着智能体能力增强，自动化攻击与批量化对抗风险上升，安全运营业力量相对不足，且人工智能系统自身仍存在漏洞与对齐等问题，相关风险具有跨域外溢特征。为此，我们应加快进‘以模模’的制度与技术体系建设，制定应用与部署指引，支持企业研发漏洞处置、攻击溯源等安全智能体，并在关键信息基础设施等域开展规模化应用；同时，动安全技术生态化创新，组织创新联体承担任务，将符标准的创新产品纳入政府优先采购范围，形成技术进步与产业升的良循环。”

展望2026年，人工智能不再是在上的实验室代码，而是入车间、写字楼与千万户的生产工具。“我们将坚持用事实和逻辑说话，让AI真正成为驱动经济质量发展的硬核力量。通过夯实力、完善服务、守住底线，占技术的制点，赢得未来产业竞争的主动权。”周鸿祎后说。

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