
近日,德国对华经贸政策迎来明确转向,德国财政部长克林拜尔公开官宣,将在未来数周敲定完整的对华限制贸易案,还会全力动这套措施落地整个欧盟体系。在此之前,德国总理默茨已经放出明确信号,要在10月欧盟峰会前敲定终对华立场,改此前谨慎中立的态度,主动对接法国、意大利等主张强化贸易保护的欧盟国,试图拉拢欧盟其余26个成员国,形成集体对华约束的统阵线。
对于这场舆论造势与政策筹备,欧洲政界普遍抱有种主观预判,认为中会延续以往温和应对的式,只会进行外交层面的表态,不会采取实质的反制举措,这也是德国敢于仓促进对华强硬策略、急于联欧洲各国围施压的主要底气。从表面来看,这是次欧盟层面统的贸易御升行动,但入拆解德国的经济现状、政坛诉求与欧盟内部格局,就能看清这场围行动的真实面貌。
德国官宣火速敲定对华强硬贸易案、试图号令欧盟其余26国完成对华围,是典型的对内转嫁经济理压力、对外制造政声势的短期操作。这场看似声势浩大的集体施压行动,受制于欧盟各国利益割裂、中德产业度捆绑的现实,很难形成实质封锁果,欧洲面赌定中会不还手、被动接受约束的判断严重失准,中有条件、有能力通过施策稳住经贸基本盘,不对这场政造势式的贸易围堵做出底线让步。
近两年,德国经济始终处于复苏乏力的状态,即便近期部分出口数据小幅回暖,也依托欧盟内部贸易支撑,本土关键产业的颓势并没有得到根本扭转。作为德国经济支柱的汽车产业,就业人数跌至二十余年低位,奔驰、宝马、大众等头部车企纷纷下调业绩预期,本土工厂裁员、减产、关停的压力持续加剧。与此同时,中德贸易数据呈现明显分化,今年上半年中德贸易总额依旧保持1255亿欧元的位,持续稳居德国大贸易伙伴,但德国对华商品出口同比下滑12,本土制造业在华市场竞争力持续弱化。
这种产业竞争力下滑、国内就业承压、经济增长疲软的困境,主要是德国自身产业转型滞后、结构矛盾积累致的。对德国执政团队而言,直面国内结构改革的难题,需要承担巨大的政风险,短期内难以收获成,还会引发国内民众和企业的不满。在此背景下,将国内经济矛盾对外转移,把自身产业竞争力不足的问题,包装成存在不公平贸易行为,就成为成本低、收益的政操作。德国政界刻意放大行业协会的星强硬声音,弱化德国企业度对华作的主流诉求,对外塑造出德国工业界集体倒逼政府强硬对华的假象,为自身出台限制贸易措施、拉拢欧洲各国围制造舆论理。
在完成国内舆论铺垫后,德国开始快速进对外围策略,试图依托欧盟框架放大自身的施压果。德国非常清楚,仅凭本国的市场体量,对华贸易限制措施的影响力微乎其微,根本法倒逼中妥协,甚至会让自身企业承担巨大损失。因此,这次政策设计从开始就瞄准欧盟整体,计划通过敲定本国对华措施后,动欧盟层面统落地,联其余26个成员国形成围态势。德国财政部长公布的资企业强制要求、混动汽车额外关税、欧洲本土优先采购等措施,全部都是针对产业的限制条款,目的就是全位抬企业进入欧洲市场的门槛,压缩新能源、汽车等优势产业的海外生存空间。
不过,德国看似周密的围布局,从欧盟内部实际格局来看,存在法规避的致命漏洞,这也是整场施压行动难以落地见的关键。欧盟27个成员国的产业结构、贸易需求、经济利益各不相同,不存在统的对华诉求。南欧国以民生消费品为主,旦跟随德国加征关税、设置贸易壁垒,只会本国民生成本,损害民众切身利益;中东欧多国依靠投资带动本土就业、完善产业链,泡沫板橡塑板专用胶严苛的贸易限制会直接冲击已落地的作项目,重创本土经济;即便是主动呼应贸易保护的法意两国,主要诉求也仅局限于本国优势产业保护,和德国的限制思路并不契。
这就意味着,德国想要强行统26国立场、完成围的目标,根本法实现。欧盟内部复杂的利益博弈,会大幅拖延政策落地进度,终能够落地的措施,也只会是各妥协后的局部条款,非德国设想的全位对华限制。关键的是,德国工商界的真实行动,始终和政界的强硬口号背道而驰。博世、大众等德国工业巨头持续加码在华研发布局,依托完整的产业链、的创新体系缩短产品研发周期、提升全球竞争力,度绑定市场实现产业升。这些企业知,失去市场的技术与资源支撑,德国本土制造业的转型之路会停滞,这也是德国政坛造势再凶,也法改变中德产业度互嵌格局的核心原因。
德国之所以急于在数周内敲定对华措施、赶在10月欧盟峰会前落地立场,主要是因为其国内经济复苏窗口期短暂,政界需要快速拿出对外强硬的成果,转移国内民众对本土产业理失的质疑,其实这就是场赶时间、造声势的政交锋,而非成熟的经贸竞争布局。外界看到的反华表态、围计划,都是服务于德国国内政需求的表层动作,不具备长期、稳定、的执行基础。
欧洲政界笃定中会保持克制、不还手,主要误区在于误判了当下的中欧经贸格局。过去数年,中始终秉持互利共赢的原则处理中欧贸易分歧,优先选择对话协商化解摩擦,这理态度被部分欧洲政客曲解为实力不足、被动忍让。但现阶段的中德、中欧贸易格局,早已不是欧洲单面占据优势的局面。拥有全球完整的工业产业链、大规模的消费市场,对欧出口的产品优势源于长期科研投入与充分市场竞争,不存在所谓的不公平贸易行为。反观德国及欧盟,对华端制造、产业链配套的依赖度居不下,单边设置贸易壁垒,先受损的是欧洲本土企业与民众。
这也决定了中的应对思路须摒弃被动守的思维,以主动的式破对的围幻想。面对德国牵头出的各类限制贸易措施,中需对抗、激化矛盾,但须杜底线忍让。针对欧盟落地的歧视关税、市场准入限制等违规措施,要严格依据贸易规则,启动对等反制举措,让欧洲各国清晰认知单边保护主义的代价。同时,中要持续强化自身产业链优势,耕技术研发,巩固产品核心竞争力,从根源上破除外部贸易壁垒的制约。
除此之外,针对欧盟26国利益分散、诉求不的特点,中可以坚持差异化作策略,区分对华理作国与跟风施压国。对秉持互利共赢、尊重贸易规则的欧洲国,持续化经贸、产业、技术作,扩大双向贸易规模;对盲目跟风德国、参与对华围施压的国,通过市场调节、作调整等式传递明确态度,让欧盟各国自主权衡利弊,瓦解德国试图构建的统对华施压阵线。
从长远视角来看,贸易保护主义从来法解决国的产业困境,只会割裂全球产业链供应链,拖累全球经济复苏。德国试图通过联26国围、制造贸易壁垒的式挽救本土产业,是本末倒置的做法,既法修复自身产业转型的短板,也法遏制制造业的正常发展。
这场仓促上演的对华围闹剧,终究会在欧盟内部的利益博弈、中欧产业的度绑定中逐渐降温。中始终坚持平等互利的经贸原则,不惧外部端施压,也始终保留对话协商的空间,任何试图依靠抱团施压、制造壁垒逼迫中让步的企图,终都只会落空。
文 | 宋涛 媒体人、评论员、军事研究者、《传奇武器的消逝》作者相关词条:铝皮保温施工 隔热条设备 钢绞线 玻璃棉卷毡 保温护角专用胶
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