法日报记者 刘欢南平橡塑胶

法日报通讯员 厅

“这桩烦心事在我心里积压了好多年，没想到你们这么快就解决了，真是太感谢了！”

4月8日，湖北省鄂州市鄂城区综中心调解室内，黄女士紧紧握住公安民警和综中心调解员的手，激动地说。

黄女士与邻居持续多年的产权纠纷，在警调联动下顺利分流南平橡塑胶化解。

《法日报》记者从鄂州市公安局了解到，该局坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过“分流、协同联动、立体预”，联市综中心进非警务矛盾纠纷分流处置工作，确保非警务矛盾纠纷“分得出、接得住、办得好、不回流”。

分流

4月6日，鄂州市鄂城区汀祖镇某工程项目部发生纠纷，多名工人在项目部要求支付劳动报酬。

接到报警后，鄂城区公安分局汀祖派出所民警迅速赶到现场，边安抚工人情绪，边核实情况，终明确该纠纷属于非警务劳资纠纷，于是时间将其分流至汀祖镇综中心。

在综中心统筹协调下，警民联动，逐核对用工记录、薪酬标准，督促企业履行义务。两天后，拖欠工资全部兑付到位。

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“公安机关接处警是非警务矛盾纠纷分流处置的环节，接到报警后，派出所民警先出警处置，依法核清矛盾纠纷的基本事实、双当事人信息、具体诉求和起因。”鄂州市公安局情报指挥中心相关负责人说。

据了解，针对可能引发违法犯罪或者危及公共安全、群众生命财产安全的非警务纠纷，民警处警时会采取要措施控制事态、平息冲突南平橡塑胶，止矛盾激化升。对已现场调解解决的纠纷则不再流转；对现场法化解、需要相关部门后续处置的，控制好事态后再分流。

为进步提升工作规范化水平，鄂州公安结实际制定了非警务矛盾纠纷分流标准、目录清单、工作流程。各派出所通过公安平台向综网格化平台分流非警务纠纷时，严格按照界定标准，准确区分警务与非警务矛盾纠纷。

“只有确属民间纠纷、适通过人民调解、行政调解、司法调解等途径解决的18类非警务矛盾纠纷，才向综中心分流。”鄂州市公安局情报指挥中心相关负责人说，针对政务诉求、民生求助等6类非警务警情，民警会引群众至12345政务服务热线或其他相关职能部门，确保分流、各归其位。

协同联动

“水是大的，凭什么你占，埂子也不能你说怎么划就怎么划！”

4月2日，鄂城区公安分局泽林派出所民警在走访时，发现辖区村民张某、赵某正为农田春耕灌溉用水、田埂界限争执不休。

民警立即上前劝阻南平橡塑胶，梳理矛盾原委，及时将该非警务纠纷送至泽林镇综中心。

综中心统筹派出所、司法所、村委会工作人员及乡贤组建联调解组，保温护角专用胶多次上门沟通。经耐心劝，张某、赵某终于放下成见，握手言和。

“很多矛盾纠纷不是机构就能解决的，我们积响应各综中心‘中心吹哨、部门报到’机制，联行业主管部门、法庭、司法所、调解组织、村（社区）干部、人民调解委员会等力量，进非警务矛盾纠纷实质化解。”鄂州市公安局相关负责人说。

针对送的非警务矛盾纠纷，鄂州公安坚持做到警情要素齐全、内容清晰，确保各综中心对分流事项开展甄别和研判，做到警情应收尽收。

对规定期限内仍调解不成的，民警和综中心工作人员将有序引群众通过仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督等式，按照矛盾纠纷“案码”动化解。

同时，鄂州公安行“警格+网格”双网融机制。各派出所民警依托网格管理，入社区、村湾开展矛盾纠纷排查、安全隐患整等工作，真正实现“小事不出社区（村），大事不出街道（乡镇），矛盾不上交”。

立体预

“多亏了你们的调解，现在邻居都自觉清理公共区域了，大相处和睦，我终于不用再为这事烦心了。”

4月5日，鄂城区公安分局凤凰派出所民警联凤凰街道综中心工作人员上门回访，此前因小区公共区域堆放杂物、与邻居产生摩擦的吴先生笑着说。

鄂州市公安局将非警务矛盾纠纷警情回访列为重要工作，联综中心及相关处置单位通过电话、微信和面对面等式回访，了解接处警情况，听取报警人对警情处置的评价，征询意见和建议。

联调解不仅聚焦“事后化解”，注重“事前预”。

鄂州公安与鄂州市综中心联开展“普法进网格”行动，通过定制“法菜单”，针对婚姻庭、邻里纠纷、劳资债务等发非警务矛盾开展普法。

据了解，鄂州市现已构建“案例库+宣讲团”普法模式：综中心梳理典型纠纷案例，民警、律师、志愿者组成宣讲队，通过“以案释法”课堂、微信群送普法短等式开展普法宣传，从源头减少非警务矛盾纠纷发生。

鄂州市公安局还联市综中心组织开展项业务培训，对线接处警民警和综中心工作人员进行处置流程、平台操作等实战培训，切实提升甄别能力、信息化应用能力和群众工作能力。

“下步，我们将不断优化非警务矛盾纠纷警情分流处置机制，实现‘水交融’的叠加应、聚应、倍增应，全力提升为民服务、护民安宁的能力和水平。”鄂州市公安局情报指挥中心主任陈霄说。

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