“城管蓝”变身街区商户口中的“靠谱书记”，“飞线充电”顽疾在多共管下销声匿迹，老旧小区被私自圈占的公共楼道重见天日……长宁区江苏路街道辖区面积1.51平公里，区位优势强、人口密度大、经济载体多。面对挑战，江苏路街道城管执法中队将执法与服务度嵌入社区网格，场由党建引的城区理“破茧升”正在悄然发生。

自掏腰包“吃遍”171商户

85后的万黎明既是街道城管中队队员，也是综网格凝新四街区党支部书记。在年多的时间里，她从商户口中的“城管同志”转变为值得信赖的“万书记”，展现了“党建引+网格理+综执法”在对接群众需求面的特优势。

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刚接手工作时，万黎明知城管与商户间可能存在隔阂，便想出了个“笨办法”：自掏腰包“吃遍”街区。通过顿早餐、顿午饭，她与店主、店长、店员们坐在张桌子上，聊常、听诉求。6个月内，171商户，她走访了5轮，甚至根据不同商户特点“定制”沟通式——穿便服上门以影响生意，选下午客流低谷时段进店，对个体户嘘寒问暖、对店直接。

在“管”与“服”之间，万黎明寻找着平衡点。当商户为增加客流希望在红线内外摆时，她没有“禁了之”，而是事前介入指外摆案，既确保规经营，又避后续投诉。终，商户案经多轮修改潜江橡塑胶厂家，不影响交通和居民生活，并主动申报线上监管，实现了商户与城管的双赢。

她还将信访工作经验带入街区理，注重“未诉先办”，提前化解矛盾。面对马路两旁法国梧桐遮挡店铺、树枝折断的安全隐患，她迅速依托由机关、居委会、党群服务、行政监管、社会力量、志愿骨干代表组成的街道“六边形”小组机制对接网格长，协调绿化、交警等资源，修剪行道树，消除了商户们的“心头大患”。

疏堵结破顽疾

电动自行车违规充电、停放问题，是社区理的“痛点”。江苏路街道城管中队依托“多格”工作机制，将党建“软实力”转化为行政执法“硬支撑”，通过多协同共，让“序停放”走向“规范有序”。

不久前，中队接到市民投诉，反映东诸安浜路小区存在电瓶车飞线充电现象。队员时间赶赴现场，锁定违法行为当事人，在宣讲《上海市非机动车安全管理条例》的同时，要求其立即停止违法行为，并依法作出了行政处罚。

从接报到处置，整个过程顺畅，这得益于套成熟的协同机制——普法宣传、入排查、教育整改、持续跟进“四步走”。步，普法宣传提升意识。将新兴域党建全覆盖与执法任务融进，保温护角专用胶设立“党员责任岗”，让普法进街区、进社区。二步，入排查锁定隐患。建立“党建+城管+社区+N”多共管模式，联公安、平安办、城运中心、居委会等主体，开展常态化整与项夜查，形成执法力。三步，教育整改解决难题。对飞线充电、入户充电等行为现场整改，对拒不整改的坚决立案查处。四步，持续跟进确保长。通过“回头看”抽查，与居委会、物业、市场监管部门建立长作机制，定期巡查、及时整改。

数据显示，自去年开展电动自行车安全理攻坚行动以来，江苏路街道已检查住宅小区141个，教育劝阻78人次，整“飞线充电”69起、违规停放充电46起、入户充电22起。

投诉量同比下降

在房龄约40年的老旧小区，擅自占用公共部位是“老大难”问题，不仅影响环境秩序，易激化邻里矛盾。中队将执法关口前移，通过源头管控、过程监管、末端执法，构建起从“被动应对”到“主动服务”的理闭环。

不久前，镇宁路小区6楼的公用部位被户居民私自砌墙装门，公共走道杯封闭成私人空间。执法队员接报后时间勘查，确认了违法行为。队员没有简单粗暴地强拆，而是耐心普及《上海市住宅物业管理规定》，责令其限期自行拆除。经多次劝教育，当事人终拆除了木门，恢复了公共区域原貌，赢得了楼内居民的点赞。

案例的成功处置，得益于行“居民早知晓、物业早发现、城管早介入”的“三早”工作链条。通过线上发布、线下讲座等式引居民树立正确装修观念；完善装修“三联单”备案制度，压实物业“责任人”职责。建立物业24小时内上报机制，结动态巡查、监督，对违规装修“容忍”。对屡教不改的人，依法严惩并纳入信用管理，“发现起、查处起、警示片”。

去年以来，辖区内完成装修登记63户，物业巡查发现违法装修37户，经物业前端处置整改30户，该域投诉量同比下降。服务前置的“绣花功夫”，让“隐形”的公共空间重见阳光，让楼道的“公位”回归居民。

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