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大好,这里是北境翁,今天来给大聊下中美之间的博弈竞争。中美竞争到今天,美国越来越明显地发现个问题,过去很多用了几十年、几乎百试百灵的工具,现在没那么好用了。2026年8月7日,美国《外交事务》刊发乔城大学法学院学者马克·贾的文章《的法律武器》。
文章门提醒华盛顿,正在提升种过去长期被低估的力量,法律实力。不仅建立自己的涉外法律工具,还在扩大跨境规则影响力、参与规范塑造,并尝试减少美国对全球法律和司法管辖的单向优势。
问题来了,的法律并不是今天才有,美国为什么偏偏现在开始紧张?在我看来,答案其实非常简单,真正让部法律产生威力的,从来不是纸上的几个条文,而是站在法律背后的国实力。
美国厉害的张
很多人谈美国霸权,喜欢盯着航母、美元和科技,这些当然重要,可我认为,美国过去几十年还有件非常厉害的武器,经常被普通人忽略,那就是把自己的国内法律变成全球规则的部分。
企业可能不在美国,笔交易可能发生在三国,货物甚至没有进入美国,但只要其中涉及美元结、美国技术、美国企业或者美国金融体系,就可能被美国依据国内法律纳入监管甚至制裁范围。
为什么美国可以这么干?真正支撑它的不是张法院判决,而是美元、金融体系、庞大市场、技术以及全球企业对美国商业网络的度依赖。
马克·贾在《外交事务》的文章里实际上也点出了这点,美国直到今天仍然拥有全球强的法律力量安庆橡塑专用胶,短期内很难赶上;美元的地位、美国市场规模以及成熟法律机构,仍然给华盛顿带来巨大制度优势。
看清了吗?所谓法律实力,从来不是谁写的法条狠,而是谁有能力让别人不得不认真对待你的法条。美国过去真正厉害的地,就是把国实力、金融能力和司法管辖绑成了根绳。
当规则符美国利益时,它当然愿意举规则;当现有机制束缚美国政策空间时,华盛顿同样会强调本国法律和本国国安全。
而且美国近年越来越频繁地运用出口管制、技术限制和金融制裁。连美国学者自己都开始担忧,这种过度使用正在产生反作用,让越来越多国想办法降低对美国司法管辖和金融体系的单向依赖。
这才是美国今天开始警惕“法律实力”的真正背景,因为过去只有美国能把这套游戏玩到全球,现在也开始补齐自己的工具。
整套线
真正明显加快这面制度建设,是在中美贸易摩擦、科技限制不断升之后。我觉得,如果把过去几年的法律放到起看,就会发现个非常清楚的变化,不是针对某次制裁临时找办法,而是在逐渐把不同风险对应到不同法律工具。
2020年9月19日,《不可靠实体清单规定》正式实施。它针对的个重要情形,就是外国实体违反正常市场交易原则,中断与企业的正常交易,或者采取歧视措施并严重损害企业法权益。
被列入清单后,可以依法面临进出口、投资、人员入境等限制。这解决什么问题?有人仗着技术优势故断供,不能永远只有企业自己扛。
到了2020年12月1日安庆橡塑专用胶,《中华人民共和国出口管制法》正式实施。这是出口管制域部门法律,对军品、核以及两用物项等建立统的法律框架。这意味着手里的关键技术、关键材料、军民两用物项,也有了加系统的国安全出口管理依据。
2021年1月9日,《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》实施。这部规定瞄准的问题加直接,外国法律如果违反法和关系基本准则,不当地禁止或者限制主体同三国开展正常经贸活动,PVC管道管件粘结胶可以依法采取阻断措施。
说白了,你把自己的国内法伸到企业头上,也须有法律告诉国内企业,这条“长臂”伸到什么位置可以被挡住。再到2021年6月10日,《反外国制裁法》正式公布实施。
如果外国依据本国法律对进行遏制压、对公民和组织采取歧视限制措施,依法可以把相关个人和组织列入反制清单,采取限制入境、冻结境内财产、限制交易作等措施。
这套连起来以后是什么?断供有工具,出口有限制;长臂管辖有阻断,单边制裁有反制。这就不再是把刀,而是个工具箱。
手里的不样了
但问题又来了。世界上有法律的国多了去了,为什么美国门担心?答案就在“实力”两个字,在我看来,这才是关键的层。如果个国在全球贸易、产业链和资源市场中的存在感非常小,即使制定套再严厉的反制法律,外部企业需要计的现实成本也可能有限。
不样,既是全球制造业和贸易体系中的重要环,又掌握些具有关键供应链意义的材料、产业环节和巨大市场。所以,当法律和这些现实筹码组在起,果马上就变了。
2025年4月4日,依法对部分中重稀土相关物项实施出口管制。到2025年10月,出口管制范围和规则继续完善,部分境外生产但使用相关稀土技术或原料的物项也被纳入特定许可要求。
这就是非常典型的“法律能力+产业能力”,没有产业优势,出口管制只是条规定。可如果这种物项恰恰是对产业链短期内很难替代的东西安庆橡塑专用胶,法律条文就会瞬间变成企业须重新计的现实成本。
2026年8月5日,又依据《反外国制裁法》对应用DNA科学公司等6美国实体采取反制措施,同时对另美国企业采取反制;同天,还宣布加强人机及关键部件、相关技术对美国出口管制。
这也是为什么美国学界现在会门研究的法律力量,他们看到的已经不只是北京“出台了几部法律”。他们真正看到的是,正在把市场、产业、关键物项、司法管辖和法律制度慢慢接到起。
过去,美国制裁企业,对可能只能想办法绕开。以后如果双都拥有能够制造现实成本的法律工具,那美国每次挥动长臂,就须多笔账,
对会不会依法反制?美国企业在有没有资产?供应链会不会受到影响?关键物项还能不能顺利获得?这就是游戏规则发生变化的地。
真正的新战场
这套体系到2026年还在继续往前走。2025年12月27日,新修订的《中华人民共和国对外贸易法》公布,并于2026年3月1日起正式施行。
新法明确规定,对危害主权、安全、发展利益,或者对主体采取歧视措施、严重损害其法权益的境外个人和组织,可以采取禁止或者限制相关货物、技术进出口以及服务贸易等措施。
到2026年8月5日,启动例对外贸易国安全调查,对相关印复印办公设备展开调查。商务部相关解读直接把它称为新修订《对外贸易法》实施以后,经贸理体系的次重要制度落地。
我认为,这个变化比单制裁多少公司值得美国重视。因为临时的反制容易被理解成次政动作,而制度化、法律化以后,情况不同。
今天碰到出口管制问题,知道该用哪部法律。明天遇到不当长臂管辖,知道该启动什么程序。后天出现贸易安全风险,也已经有国安全调查机制。
这意味着应对外部经济和科技压力,正在从“事情来了再想办法”,逐渐转向“规则已经摆在那里”,这才是真正意义上的法律实力。
场安静、但影响可能长远的较量已经展开。过去比的是谁手里的多;下阶段,还要比谁能够把自己的国实力写进规则,让规则真正变成别人须计的成本。
美国用了几十年建立自己的法律和制度优势,今天开始补齐这块拼图,美国感觉越来越吃力,也就点都不奇怪了。
信源:中华人民共和国商务部令二O二六年2号关于对应用DNA科学公司等6美国实体采取反制措施的决定
信源:不可靠实体清单规定
信源:新修订的对外贸易法自2026年3月1日起施行
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